Опубликовано 18 Августа 2003
Информация по законопроектной деятельности Минтранса России за первое полугодие 2003 года
Информация по законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за первое полугодие 2003 годаЗаконопроектная деятельность Министерства транспорта Российской Федерации в первом полугодии 2003 года проводилась в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2003 № 268-р, и Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Минтранса России от 11.04.2003 № СФ-36-р. Президентом Российской Федерации подписан 30 июля 2003 г. Федеральный закон “О транспортно-экспедиционной деятельности”, разработанный Минтрансом России (№ 87-ФЗ от 30.06.03). С принятием вышеназванного Федерального закона создана правовая база для установления единообразных требований к экспедиторам и клиентам при выполнении договора транспортной экспедиции. Государственной Думой 23 мая 2003 г. принят в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации “О международном коммерческом арбитраже” (о подведомственности споров Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации). В первом полугодии 2003 года Минтрансом России проведена большая работа по согласованию четырех законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлению их в Правительство Российской Федерации: 1. “О морских портах Российской Федерации”. С принятием закона будут установлены правовые, организационные, экономические принципы деятельности морских портов, урегулированы вопросы собственности, структуры управления портами, обеспечения безопасности мореплавания, а также будут закреплены законодательно основы деятельности наземной инфрастуктуры, обеспечивающей морское судоходство; 2. “О Российском международном реестре судов”. Целью образования Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества “удобного флага”, а также создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли и возврата судов под отечественный флаг; 3. “Устав автомобильного транспорта Российской Федерации”. Устав призван установить обязанности, права и ответственность автотранспортных организаций, а также физических и юридических лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта на основании договора перевозки; 4. “О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними”. Закон направлен на реализацию приоритетных задач по защите прав собственности, развитие ипотеки и авиационного лизинга, а также направлен на гармонизацию российского законодательства с нормами ВТО. Кроме того, Минтранс России является разработчиком двух проектов федеральных законов по ратификации конвенций по морскому транспорту, которые были рассмотрены 5 июня 2003 г. на заседании Правительства Российской Федерации, одобрены и рекомендованы к внесению в Государственную Думу: “О ратификации Конвенции 1973 года о социальных последствиях введения новых методов обработки грузов в портах” (Конвенция МОТ № 137); “О ратификации Конвенции 1979 года о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах” (Конвенция МОТ № 152). Принятие вышеназванных законов позволит упорядочить соблюдение требований безопасности труда и социальной защиты портовых работников. В соответствии с Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год планируется подготовить и представить в Правительство Российской Федерации во втором полугодии 2003 года концепции и проекты технических заданий следующих законов:
Нормативно-правовая и судебная работа проводилась по подготовке приказов и распоряжений Министерства, защите интересов Министерства в судах, проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации. За первое полугодие 2003 года Министерством было издано - 159 приказов и 69 распоряжений. Подписанные (утвержденные) первыми заместителями (заместителями) Министра правовые акты могут быть отменены Министром транспорта Российской Федерации. В качестве положительных примеров успешной деятельности по обеспечению на высоком профессиональном уровне защиты интересов Минтранса России в судах Российской Федерации можно привести следующие судебные дела:
В первом полугодии 2003 года в части проведения правовой экспертизы рассмотрено:
В газете “Транспорт России” периодически осуществляются публикации информации о рассмотрении законопроектов, подготовленных Минтрансом России, в Правительстве Российской Федерации, в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. Правовой департамент |