Людям важен результат. Григорий Волков - о дорожном строительстве и автодорогах России в разрезе нацпроектов

На вопросы корреспондента «ТР» отвечает директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Григорий Волков.

– Григорий Андреевич, насколько продуктивным для дорожников был летне–осенний сезон? Каковы его приоритеты?

– В текущем году после строительства и реконструкции планируется ввести в строй свыше 540 км федеральных трасс. Среди ключевых объектов можно выделить планируемое завершение работ по реконструкции трассы Москва – Дмитров – Дубна в районе населенного пункта Грибки в Московской области, ликвидацию грунтового разрыва на федеральной дороге А–121 «Сортавала» в Ленинградской области.

Большие объемы работ по реконструкции должны быть выполнены на автотрассе Р–217 «Кавказ» сразу в нескольких регионах Северо–Кавказского округа: на обходе Гудермеса в Чеченской Республике, обходе района Кавказских Минеральных Вод в Кабардино–Балкарии, подъезде к Майкопу на участке с 92–го по 103–й км в Адыгее. Также будут реконструированы участки трассы «Кавказ» с 805–го по 817–й км вблизи п. Агачаул (северный обход Махачкалы) и с 827–го по 841–й км – на южном выезде из столицы Дагестана в сторону границы с Азербайджаном, введен в эксплуатацию мост через реку Рубас на 955–м км этой же трассы. Работы ведутся согласно графику, при их производстве отдельное внимание уделяется мероприятиям по повышению безопасности движения. В Дагестане федеральные дорожники также планируют завершить строительство подхода от автодороги Р–217 «Кавказ» к строящемуся мосту через реку Самур в районе пункта пропуска Яраг–Казмаляр на российско–азербайджанской границе. При этом сам мост тоже должен быть завершен к окончанию дорожного сезона 2019 года.

На автодороге А–370 «Уссури» запланировано завершение работ по реконструкции участков на подъезде к Хабаровску. В Тамбовской области должен быть завершен этап реконструкции трассы Р–22 «Каспий» на участке с 386–го по 398–й км.
Продолжатся строительство новых участков и реконструкция существующей части федеральной дороги Р–258 «Байкал» в Новосибирской области, а в Республике Алтай будет завершен 5–й пусковой комплекс реконструкции автодороги Р–256 «Чуйский тракт» с 428–го по 495–й км.

Недавно под Волгоградом стартовали работы по расширению участка трассы Р–22 «Каспий» до четырех полос движения. Реконструкция позволит улучшить пропускную способность отрезка автодороги в 2,5 раза – с 15 тыс. до 40 тыс. автомобилей в сутки. На трассе М–7 «Волга» в подмосковном Обухово началась активная фаза строительства транспортной развязки. Искусственное сооружение на 43–м км автодороги уже к концу 2020 года позволит развести транспортные потоки в разные уровни, обеспечив сквозной проезд по участку. С опережением графика идет строительство дорожного обхода села Майма в Республике Алтай. Работы на объекте разделены на несколько этапов: в этом году дорожные строители закончат первый, который включает новую четырехполосную автодорогу II технической категории протяженностью 2,7 км и путепровод длиной 77 пог. м. На всем протяжении трассы установлены барьерное ограждение, в том числе и по оси дороги, освещение и шумозащитные экраны. Ввод этого участка по контракту был запланирован на октябрь, но федеральные дорожники выполнили работы досрочно и запустили рабочее движение в июле.

На Санкт–Петербургском южном полукольце в Ленинградской области построен новый путепровод у станции Мга. Сооружение возведено в составе автодороги А–120 «Санкт–Петербургское южное полукольцо» в 80 м южнее существовавшего и пересекает шесть железнодорожных путей. Длина пролетного строения составляет 164 м, ширина – 19,54 м, протяженность участка реконструкции вместе с подходами – 1,85 км.

На 50% завершено строительство эстакады Сурского моста в Чувашии. На объекте, расположенном на 582–м км трассы М–7, завершено устройство опор и продолжается монтаж балок пролетного строения. В рамках строительства эстакады планируется устроить автоподходы к ней и очистные сооружения, а также оборудовать объект системой предупреждения об обледенении дорожного покрытия. Также здесь установят барьерное и перильное ограждения, устроят электро-
освещение. Все работы согласно госконтракту завершат к августу 2020 года.

На новом 14–километровом участке трассы А–121 «Сортавала» в Карелии уложили асфальтобетонное покрытие. Движение здесь запустят этой осенью. Новый участок дороги построен в обход поселка Ихала по параметрам III категории с двумя полосами движения по 3,5 м шириной каждая. Это позволит увеличить пропускную способность дороги. Еще одна задача, которую решили дорожники, построив объект, – спрямление трассы. Теперь здесь нет крутых подъемов и спусков, обеспечена максимально полная видимость, а это значит, что уровень безопасности дорожного движения повысится, а путь до границы с Финляндией станет короче почти на 4 км.

Продолжаются работы и на остальных начатых объектах. С высокой степенью уверенности можно сказать, что они будут окончены в установленные госконтрактами сроки либо даже с их опережением.

– Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» реализуется в субъектах РФ с разным успехом. Во всех ли регионах удалось своевременно приступить к ремонтно–строительным работам на дорожных объектах? Достаточно ли у подрядных организаций материально–технических и квалифицированных кадровых ресурсов для выполнения задач, поставленных руководством страны?

– К началу дорожного сезона мы должны были заключить контракты по 6211 объектам. За счет экономии и дополнительных ресурсов, которые привлекли субъекты РФ, объектов, включенных в план торгов, оказалось на 500 больше, чем изначально планировалось. По итогу мониторинга, проведенного в конце августа на основе данных, внесенных субъектами РФ в систему оперативного управления «Эталон», большинство регионов успешно завершили этап контрактации. Есть, конечно, субъекты, которые по ряду причин отстают. У некоторых стартовые условия были хуже, оказалась недостаточной материально–техническая база подрядчиков. Отстающим регионам было поручено активизировать процесс контрактации и подтвердить выполнение взятых обязательств, в противном случае будет предложено перераспределить финансирование другим субъектам РФ.

Наша задача – оказывать отстающим максимальную поддержку. Именно этим занимается команда Минтранса России. На заседаниях рабочей группы, созданной при проектном комитете нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», мы рассматриваем разные насущные вопросы, готовим предложения по решению возникающих проблем, при необходимости выносим их на более высокий уровень. И такой проектный подход, обкатанный в рамках приоритетного проекта БКД, дает свои плоды. В ближайшее время планируем провести ряд селекторных совещаний с участием руководителей регионов.

Для того чтобы выполнить все запланированные мероприятия, еще на старте нацпроекта была поставлена задача по оценке ресурсного обеспечения дорожных работ. Федеральными органами проведена работа по уточнению мощностей производств, выпускающих основные материалы для дорожных работ (битум, щебень и др.). Субъектами РФ были проинспектированы дорожно–строительные организации и асфальтобетонные заводы, расположенные на их территории, причем в ряде регионов для целей реализации нацпроекта материально–техническая база была расширена.

Дорожный сезон по приведению автодорог регионального и местного значения в нормативное состояние продолжается. Общий объем межбюджетных трансфертов в 2019 году составил 111,2 млрд руб. В целом по состоянию на 24 сентября дорожные работы выполнены на площади более 91 млн кв. м – это 70,22% от общего объема текущего года. Некоторые регионы уже полностью закончили реализацию запланированных на год мероприятий. Надеемся, что на последнем этапе будет сделан большой рывок в выполнении программ этого года. Задача стоит колоссальная, но ситуация в большей части субъектов РФ у нас не вызывает опасений. Понимаем все сложности, но ожидаем, что на конец года будет максимально высокий процент исполнения. Уверенность, что проект набрал хорошие темпы, у нас есть.

– В Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года обозначены новые ориентиры для отрасли. Как они коррелируются с нацпроектом?

– Необходимо отметить важность выполнения обеих задач. Нацпроект должен получить широкое продвижение в регионах, граждане нашей страны должны не столько понимать все показатели, которых мы планируем достичь, сколько в результате почувствовать долгожданный эффект от работы дорожников. Комплексный план – это тоже не абстрактные цели, а вполне реальные решения. В его транспортную часть погружены и трассы, ведущие к центрам экономического роста, и подходы к морским портам, обходы городов и мостовые сооружения. По сути программы строительства и реконструкции, которые были у федеральных дорожников, являются частью комплексного плана.
Важно понимать, что у обоих проектов одна общая цель, увязанная со стратегией социально–экономического развития России, – глобальный синергетический эффект при синхронизации задач. То есть мы объединяем выполнение разрозненных мероприятий в единое целое, при этом так, чтобы это выходило максимально эффективно.

Подчеркну: важно не точечное улучшение отдельных участков автодорог, а комплексное, системное развитие дорожной сети в стране. И здесь многое зависит от соблюдения маршрутного принципа, когда региональные дороги, особенно магистральные, в одном субъекте РФ развиваются не обособленно, а являются логическим продолжением аналогичных трасс сопредельного региона. Поэтому так важно согласованное взаимодействие между субъектами РФ. Пример такой работы – развитие транспортного узла в Вологодской области, который хорошо иллюстрирует, ради чего мы работаем, принимаем программы, разрабатываем федеральные проекты.

В Вологодской области Росавтодор построил участок обхода, который соединил две федеральные трассы: М–8 «Холмогоры» и А–114 Вологда – Новая Ладога. По новой развязке люди будут съезжать на региональную дорогу Вологда – Норобово, которую в свою очередь регион приводит в порядок в рамках нацпроекта. До конца сезона дорожники отремонтируют 21 км этой дороги с подъездами к деревне Минькино и селу Непотягово. Мы синхронизировали работу на федеральных трассах с мероприятиями нацпроекта. И в итоге получили современный безопасный транспортный узел – тот самый синергетический эффект, о котором я сказал выше. Наши усилия, уверен, будут заметны и местным жителям, и грузоперевозчикам, и автопутешественникам, чего дорожники и добиваются своей работой.

– Качественная дорожная сеть должна способствовать повышению уровня безопасности движения. В национальном проекте предусмотрен блок мероприятий, направленных на снижение смертности в ДТП на трассах. Они реализуются одновременно с ремонтом и модернизацией дорожной сети?

– Нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», куратором которого является заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов, включает 4 федеральных проекта. Минтранс России отвечает за проекты «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», проект «Безопасность дорожного движения» закреплен за МВД России, проект «Автомобильные дороги Минобороны России» – за одноименным министерством. Такая структура, когда на уровне Правительства РФ объединены все программы, задачи и цели, способствует общей слаженности работы, что неоднократно отмечалось на заседаниях проектного комитета. МВД, Минтранс выходят с решениями, которые согласованы.

Как известно, снижение смертности в результате ДТП как минимум в 3,5 раза к 2024 году по сравнению с уровнем 2017–го – целевой показатель нацпроекта. Для его достижения предусмотрен ряд мероприятий, в том числе усиление ответственности водителей за нарушение ПДД, повышение требований к уровню их профессиональной подготовки, оснащение инспекторов ДПС необходимым оборудованием. Одновременно реализуются мероприятия по снижению количества мест концентрации ДТП в рамках федерального проекта «Дорожная сеть». На региональных и муниципальных дорогах устанавливаются светофорные объекты, дорожные знаки, ограждения, обновляется разметка, возводятся надземные и подземные пешеходные переходы.

В рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» в том числе предусмотрено:

– увеличение количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений ПДД на 211% по сравнению с их количеством в 2017 году (9049 шт.). Для реализации данных мероприятий Минтрансом России разработана Методика определения мест размещения камер фотовидеофиксации нарушений ПДД;

– внедрение на участках автодорог федерального значения (120 участков), регионального значения (с учетом искусственных сооружений, 60 участков) и в городских агломерациях (64 агломерации) интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением.

В настоящее время Минтрансом России уже разработаны и утверждены на заседании проектного комитета по реализации нацпроекта Методические рекомендации по проведению мероприятий по улучшению условий дорожного движения и повышению безопасности движения в целях ликвидации мест концентрации ДТП, включающие типовые решения.

Задача по снижению количества погибших на дорогах в 3,5 раза очень амбициозна. И мы понимаем, что только слаженная работа и комплексный подход позволят достичь этой цели. Сегодня мы идем на уровне тех показателей, которые соответствуют ориентирам нацпроекта на этот год. Надеемся, и в дальнейшем эта динамика будет сохраняться.

– Современные дороги должны быть рассчитаны на более длительный срок эксплуатации. Сделать их такими без использования передовых технологий и инновационных материалов невозможно. Как идет обновление и совершенствование нормативно–технических и нормативно–правовых документов, предусматривающих внедрение инноваций?

– Этим вопросом мы были озадачены и до запуска национального проекта. У нас есть планы по переходу на сроки проведения капремонта автодорог с усовершенствованным типом покрытия через 24 года, ремонта – через 12 лет. Естественно, это потребовало широкого обновления технических стандартов. За последние пять лет технический комитет по стандартизации № 418 «Дорожное хозяйство», созданный в том числе в целях разработки и проведения экспертизы проектов национальных, предварительных национальных и региональных (межгосударственных) стандартов для последующего утверждения Росстандартом, провел экспертизу порядка 250 стандартов. Введенные в действие и разрабатываемые регламентирующие документы в первую очередь нацелены на то, чтобы обеспечить правовую основу для применения новых материалов и методов, без чего переход на увеличенные межремонтные сроки невозможен.

В рамках реализации требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в сжатые сроки был разработан, принят и введен в действие 171 межгосударственный стандарт. Минтрансом России и Росавтодором утверждена перспективная Программа стандартизации, согласно которой составлен график обновления стандартов и технических требований до 2024 года. В этом году только по федеральному проекту «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» мы должны разработать 38 стандартов. А до 2023 года экспертам предстоит обновить 146 позиций.

Словом, работа ведется колоссальная. Сегодня у нас есть взаимопонимание как с отраслевыми институтами, техническими комитетами, так и с федеральными органами исполнительной власти, отвечающими за стандарты. Намного эффективнее, чем раньше, налажено взаимодействие с Минстроем России. Работаем вместе, находим компромиссы, стараемся отстаивать нормы, присущие строительству линейных объектов.

– Одна из наиболее острых проблем, оказывающих негативное влияние на деятельность подрядных организаций, касается формирования цен на дорожно–строительные материалы, топливо и другие ресурсы. Как она решается? Можно ли ограничить рост цен на такие ресурсы, используя дополнительные рыночные механизмы или административное регулирование?

– Все–таки отношения в стране рыночные, и вводить госрегулирование цен на стройматериалы – неверный путь. Поэтому вначале Минтранс России при участии Росавтодора провел работу по оценке потребностей в ресурсах, необходимых для реализации нацпроекта и других дорожных программ. Требуемые объемы инертных материалов, битума, цемента мы соотнесли с имеющимися в регионах складскими мощностями и хранилищами, в том числе у ОАО «РЖД», речных и морских портов. Эти данные мы наложили на специальную карту, разработанную ФАУ «РОСДОРНИИ», которому приданы функции Общеотраслевого центра компетенций. Картина сегодня такая: есть субъекты РФ с избытком ресурсов, а есть с недостатком. Заставить регион заранее закупить дорожно–строительные материалы мы не можем, но спросить, как там планируют этот дефицит ликвидировать – наша задача. Ведь нацпроект построен так, что с каждым годом объемов дорожных работ в регионах будет все больше, и недостаток материалов через год–два может сказаться очень сильно.

Второй момент. Между Минтрансом России и субъектами РФ подписаны шестилетние мониторинговые соглашения, а между Росавтодором и субъектами РФ – соглашения о предоставлении субсидий на реализацию нацпроекта. В их рамках каждый регион разработал свою программу развития (по агломерациям, региональным дорогам) и ее защитил. Под объекты, планируемые к реализации в рамках программ, там должны предусматривать требуемый объем стройматериалов. Скоро мы увидим бюджет на следующую трехлетку. Уже сегодня регионы примерно знают, какие средства должны получить на реализацию нацпроекта. Исходя из трехлетки субъект РФ может заключить на этот срок контракт с подрядной организацией. И тогда подрядчик сможет планировать свою работу на три года. В так называемый низкий сезон по умеренной цене закупить битум, завезти на склады песок и щебень. Зная перспективный объем работ, он может также закупить технику, привлечь специалистов. Все это, безусловно, снизит сезонный фактор и, возможно, остановит безудержный рост цен на стройматериалы.

Другое направление работы – создание логистических центров по хранению стройматериалов, особенно битума. Исходя из географии размещения таких хранилищ по стране и потребностей регионов мы прорабатываем различные варианты расширения сети битумных терминалов. Так, вместе с ГТЛК планируется к реализации проект строительства битумохранилища в городе Лабинске Краснодарского края. Вместе с Минпромторгом РФ ведется работа по закупке дорожной техники, преимущественно отечественных производителей. Прорабатываются меры дополнительного стимулирования подрядных организаций, приобретающих дорожные машины, сделанные в России.

– Еще один наболевший вопрос касается взаимоотношений владельцев автодорог и собственников коммуникаций. Насколько известно, первый вариант проекта закона, призванного урегулировать вопрос переустройства инженерных сетей в границах полос отвода при строительстве, реконструкции, капремонте автодорог, был отклонен Госдумой РФ два года назад. Затем Минтрансом России был разработан новый законопроект. Чем он отличается от предыдущего и как идет его рассмотрение?

– Да, в минувшем августе мы, наконец, разработали подобный законопроект. Шел он довольно тяжело, потому что затрагивает интересы других ведомств, в том числе связистов, нефтяников, энергетиков. Не секрет, что много времени и средств дорожники тратят на переустройство коммуникаций. В случае, когда их нужно вынести за пределы придорожной полосы, в силу вступает уже не 257–й Федеральный закон об автомобильных дорогах, а Земельный кодекс РФ. И тут нужны какие–то единые и понятные для всех правила игры. В действительности же получается так, что вначале выдаются одни техусловия, но проходит время, меняется законодательство – их отзывают и выдают новые ТУ. Наиболее красноречиво все эти проблемы проявились при строительстве ЦКАДа.

С утверждением Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры необходимость принятия соответствующего закона стала еще более очевидной. Ведь, в отличие от национального проекта, которым предусмотрены в основном некапиталоемкие работы на дорожных объектах, транспортная часть комплексного плана предполагает строительство и модернизацию дорожной сети. И здесь без переустройства коммуникаций не обойтись.

Вначале мы готовили законопроект к внесению в Правительство РФ с разногласиями с другими ФОИВ. Но потом Минтрансом России было принято решение учесть в новом документе поручения, которые мы вместе с субъектами РФ получили от Президента РФ в рамках июньского Госсовета по автодорогам. С учетом этих и других аспектов был переработан первоначальный вариант законопроекта. Сейчас, когда документ готов, мы его будем заново рассылать в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Данным проектом федерального закона планируется закрепить лишь основные положения, сделав отсылочную норму на акт Правительства РФ, который в свою очередь будет в полной мере раскрывать механизм взаимодействия между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных сооружений, который в том числе направлен на:

– ускорение процедур переноса инженерных коммуникаций в процессе строительства автодорог, в том числе в части заключения договоров аренды (сервитутов) в отношении территории, необходимой для выполнения соответствующих работ;

– привлечение собственников инженерных коммуникаций, переустраиваемых в связи со строительством и реконструкцией автодорог, к софинансированию работ по переустройству, если данными собственниками устанавливаются технические требования и условия, направленные на увеличение мощности и (или) улучшение технических характеристик инженерных коммуникаций;

– установление детального механизма осуществления реконструкции, переноса или переустройства линейных объектов при их пересечении строящимся или реконструируемым линейным объектом, включая порядок выдачи технических условий на перенос или переустройство линейных объектов, мораторий на изменение выданных технических условий и порядок переноса или переустройства инженерных коммуникаций, предусматривающий заключение договоров компенсации собственникам инженерных коммуникаций в натуральной (имущественной) форме.

– На федеральных трассах в последнее время появляются новые объекты дорожного сервиса. Генеральная схема размещения ОДС предусматривает их создание не только на оживленных участках автодорог. Как можно стимулировать частных инвесторов к созданию ОДС на периферии дорожной сети?

– Росавтодор оказывает достаточно широкую поддержку предпринимательству. В первую очередь это касается тех бизнес–организаций, которые заинтересованы в развитии своего дела в контексте развития самой федеральной дорожной сети. В 2014 году в Федеральном дорожном агентстве была разработана Концепция развития объектов дорожного сервиса, в рамках которой принята Генеральная схема размещения подобных объектов. За время действия концепции и генеральной схемы на федеральных трассах появилось множество новых объектов сервиса, были подписаны меморандумы о сотрудничестве с несколькими сетевыми компаниями.

Кроме этого, Росавтодором был учрежден ежегодный конкурс на лучший объект дорожного сервиса, и у него уже есть победители за два прошедших года. Необходимо отметить, что практически все они представляют малый и средний сегмент бизнеса. Дальнейшее развитие сети ОДС вдоль федеральных трасс также планируется при тесном взаимодействии с малыми и средними компаниями. Например, одним из важных шагов, упрощающих такую работу, стало появление электронного цифрового сервиса – Портала услуг Федерального дорожного агентства. Теперь пользователи могут подать весь пакет необходимых документов на согласование участка для строительства нового объекта сервиса в электронном виде.

Кроме того, для решения системной задачи развития ОДС в настоящее время планируется к реализации ведомственный проект Федерального дорожного агентства «Комфортные дороги», которым предусмотрено размещение 326 площадок отдыха вдоль федеральных автодорог до 2025 года, часть из которых впоследствии планируется предоставить для последующего размещения ОДС.

В части, касающейся стимулирования частных инвесторов к созданию ОДС, Минтрансом России совместно с АО «Корпорация «МСП», автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и органами государственной власти субъектов РФ прорабатывался вопрос поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с чем органами государственной власти субъектов РФ предлагается осуществлять ряд мероприятий, предусматривающих инструменты господдержки, в том числе:

– субсидирование на возмещение части затрат, понесенных на строительство и (или) реконструкцию объектов дорожного сервиса, в том числе при оборудовании ОДС стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в соответствии с требованиями нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

– предложение льготных условий для предоставления прав на использование земельных участков;

– предоставление льготных инвестиционных кредитов для осуществления дорожного строительства и организации дорожного движения.

– В какой степени учитываются мнения и замечания общественности при реализации тех или иных дорожных проектов?

– При подготовке масштабных проектов, реализация которых затрагивает интересы большого числа местных жителей, представителей малого и среднего бизнеса, грузоперевозчиков, обязательно предусмотрена процедура общественных слушаний. Федеральные дорожники совместно с пользователями рассматривают наиболее оптимальные варианты организации дорожного движения во время и после проведения работ. Возможно даже изменение проекта с учетом пожеланий людей. Такие случаи нередки. Как пример также можно привести голосование на сайте ОНФ по карте «Убитых дорог» за те трассы, которые, по мнению автомобилистов, нуждаются в ремонте в первую очередь. Если говорить о реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», он тоже учитывает мнения людей, программы работ формировались по запросам жителей агломераций, и ремонт проходит под строгим общественным контролем.

Словом, мы все время в диалоге с нашими гражданами. Люди во многих регионах признают, что, несмотря на существующие проблемы в дорожном хозяйстве, в целом российские дороги стали намного лучше. Население видит результат, и мы начинаем ощущать его поддержку.

– Григорий Андреевич, рассуждая о том, как сделать российские дороги лучше, мы нередко забываем о людях отрасли. Каково социальное самочувствие дорожников? Во всех ли регионах у них достойная зарплата, нормальные производственные условия?

– Социальные вопросы постоянно находятся в нашем поле зрения. Регулярно заключаются отраслевые соглашения между Росавтодором, Госкомпанией «Автодор» и Союзом работодателей «АСПОР», Ассоциацией «РАДОР», Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В них прописываются социальные гарантии для работников подрядных организаций. В соответствии с соглашениями минимальная ставка у рабочего первого разряда не может быть ниже прожиточного минимума в регионе, с учетом коэффициента 1,15. Наверное, это мало. Но есть ряд вопросов, когда на благополучие работников влияют не прямые меры воздействия. Защита прав подрядной организации в ходе конкурентных процедур тоже очень важна. Если добросовестная компания выиграет подряд, она обеспечит своих работников достойными условиями труда и отдыха, не будет экономить на специалистах при выплате зарплаты.

Отдельное внимание сегодня мы уделяем лестнице квалификаций. Что я имею в виду? Любая компания, которая сегодня работает в дорожном хозяйстве, должна иметь определенную квалификацию. К строительству дорог первой категории должны допускаться подрядчики, которые прошли предыдущие ступени квалификации – поработали на трассах третьей, второй категорий, наработали определенный опыт, профессиональные навыки. То же касается и отдельных специалистов, инженерно–технических работников. Тем самым в рамках лестницы компетенций мы хотим поднять уровень востребованности профессиональных кадров, когда именно за счет наличия в дорожной компании квалифицированных работников можно будет выиграть выгодный подряд. Со всеми вытекающими отсюда последствиями – хорошими условиями труда и отдыха, достойной зарплатой.

Беседу вел
Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»