РЕГЛАМЕНТ

работы коллегии Министерства транспорта Российской Федерации

Регламент работы коллегии Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Регламент) устанавливает порядок планирования, организации подготовки, проведения заседаний коллегии и контроля за исполнением решений коллегии.

I. Планирование работы коллегии

1. Работа коллегии осуществляется в соответствии с планом работы коллегии, утверждаемым Министром. План работы коллегии формируется на полугодие (или год) и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения, членов коллегии и подразделений Минтранса России, ответственных за подготовку вопроса (далее – ответственный исполнитель).

2. Заместители Министра, руководители службы и агентств, структурных подразделений Министерства, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Минтранс России, не позднее чем за месяц до начала планируемого периода работы коллегии представляют ответственному секретарю коллегии предложения, содержащие:

2.1.    Формулировку вопроса, подлежащего рассмотрению на заседании коллегии.

2.2.    Ответственного исполнителя и соисполнителей.

2.3.    Месяц рассмотрения вопроса на заседании коллегии.

3. Инициатор вносимого на рассмотрение коллегии вопроса предварительно согласовывает его с ответственным исполнителем и курирующим структурное подразделение заместителем Министра.

4. Предложения о проведении совместных заседаний коллегий предварительно согласовываются инициатором с руководителями соответствующих коллегиальных органов.

5. С целью подведения итогов деятельности Минтранса России за отчетный год и определения целей и задач на текущий и плановый период в срок до
30 апреля года, следующего за отчетным, проводится итоговая коллегия. К итоговому заседанию коллегии подготавливается доклад о результатах работы за отчетный год и основных направлениях деятельности Минтранса России на плановый период, а также другие материалы в соответствии с настоящим Регламентом и методическими указаниями по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 18 февраля 2015 г. № 1 (далее – методические указания).

Ответственность за организацию подготовки и проведения итоговой коллегии возлагается на Административный департамент и Департамент экономики и финансов Минтранса России.

6. На основе предложений, указанных в пунктах 2 и 4 настоящего Регламента, ответственный секретарь коллегии формирует проект плана работы коллегии на полугодие (или год) и в установленном порядке представляет на утверждение Министру (председателю коллегии) соответственно до 25 декабря и/или 25 июня каждого года.

7. Утвержденный план работы коллегии в пятидневный срок доводится ответственным секретарем коллегии до членов коллегии, ответственных исполнителей и соисполнителей, а также публикуется на официальном сайте Министерства в соответствующем разделе (кроме вопросов конфиденциального характера) отделом пресс-службы и информации Административного департамента.

8.      Решение об изменении утвержденного плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается председателем коллегии на основании представленного в письменном виде мотивированного обращения, согласованного с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса. Копия обращения, рассмотренного председателем коллегии, передается ответственному секретарю коллегии.

Письменное обращение представляется председателю коллегии не позднее чем за 15 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом работы коллегии.

9.      Обращение о включении в повестку очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов докладывается инициатором председателю коллегии и по результатам рассмотрения направляется ответственному секретарю коллегии не позднее чем за 15 дней до предполагаемого срока проведения заседания коллегии. Подготовка необходимых материалов в этих случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, с поправкой на сроки их подготовки к заседаниям коллегии.

10. Ответственный секретарь коллегии не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания коллегии информирует членов коллегии о дате, времени и месте его проведения.

II. Порядок проведения заседаний коллегии

11. По решению председателя коллегии заседания коллегии могут проводиться:

11.1. В обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Проведение заседания коллегии в обычном составе предполагает участие членов коллегии Минтранса России, а также до 25 человек, приглашенных по рассматриваемым в повестке вопросам.

Проведение заседания коллегии в расширенном составе предполагает участие членов коллегии Минтранса России, а также приглашенных лиц, общее количество которых превышает в два раза и более число членов коллегии.

11.2. Совместно с заседаниями коллегий, проводимыми другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11.3. Выездные.

12. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на совместных заседаниях коллегий, формируется на основании планов работ коллегий, а также предложений руководителей структурных подразделений Министерства, руководителей службы и агентств, согласованных с заместителями Министра, в соответствии с распределением обязанностей.

Сформированный перечень вопросов для обсуждения на совместных заседаниях коллегий согласовывается Министром и руководителем соответствующего коллегиального органа.

13. Председательство совместными заседаниями коллегий осуществляется руководителями соответствующих коллегиальных органов.

14. Регламент проведения заседания коллегии определяется на заседании коллегии её членами по предложению председательствующего.

Время для докладов по рассматриваемым на заседании коллегии вопросам устанавливается, как правило, в пределах 20 – 25 минут, для выступлений в прениях – до семи минут.

15. Решения коллегии принимаются, как правило, общим согласием членов коллегии. По решению председательствующего на заседании коллегии может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов членов коллегии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании коллегии.

16. Члены коллегии, имеющие форменную одежду установленного образца, обязаны участвовать в её работе в соответствующей форменной одежде.

III. Обеспечение деятельности коллегии

17. Информирование представителей Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) и членов Общественного совета при Минтрансе России (далее – Общественный совет) о дате, времени, месте проведения и повестке заседания коллегии осуществляется заблаговременно ответственным исполнителем.

18. Уведомления об участии членов Общественной палаты и членов Общественного совета в заседании коллегии направляются в Минтранс России не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания коллегии.

В уведомлении указываются сведения, необходимые для обеспечения участия членов Общественной палаты и членов Общественного совета в заседании коллегии.

19. Приглашение лиц из числа указанных в пункте 16 Положения о коллегии Министерства транспорта Российской Федерации и членов Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации для участия в заседании коллегии осуществляется ответственным исполнителем с согласия председателя коллегии.

При подготовке итоговых заседаний коллегии, приглашения участников коллегии осуществляются в соответствии с утвержденными Министром квотами.

20. Ответственный исполнитель в день проведения заседания коллегии обеспечивает сотрудников для встречи и сопровождения участников заседания коллегии.

21. Участникам заседания коллегии не разрешается проносить в зал заседания звукозаписывающие устройства, а также видео-, фотоаппаратуру и средства связи (за исключением лиц, ответственных за подготовку итоговых документов коллегии).

22. Административный департамент Минтранса России обеспечивает:

22.1. Готовность зала заседания коллегии к проведению мероприятия.

22.2. Совместно с Департаментом программ развития Минтранса России наличие необходимых средств связи и презентационного оборудования, установку микрофонов в зале заседания коллегии, аудиозапись, а при необходимости онлайн трансляцию и видеозапись хода заседания коллегии.

22.3. Совместно с ответственным исполнителем регистрацию участников заседаний коллегии.

23. Отдел пресс-службы и информации Административного департамента по согласованию с председателем коллегии:

23.1. Готовит и публикует на официальном сайте Минтранса России анонс о проведении заседаний коллегии, в котором отражается дата проведения заседаний, вопросы, вносимые на обсуждение, а также ссылки на материалы или разделы сайта, где будут представлены доступные материалы.

23.2. Осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой информации (далее – СМИ) на открытые заседания коллегии.

23.3. Представляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии.

23.4. Организует прибытие, пропуск, сопровождение представителей СМИ, устанавливает продолжительность их участия и порядок проведения звукозаписи, видео- и фотосъемки на заседаниях коллегии.

23.5. По окончании заседаний коллегии организует пресс- конференции (брифинги) по рассмотренным на заседаниях вопросам.

IV. Порядок подготовки материалов к заседаниям коллегии

24. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов от их реализации.

25. Подготовка материалов к заседаниям коллегии возлагается на членов коллегии и ответственных исполнителей, указанных в плане работы коллегии, а также ответственного секретаря коллегии.

Ответственным исполнителем является подразделение, стоящее в плане работы коллегии первым.

26. Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию коллегии:

26.1. Повестка заседания коллегии (готовится ответственным секретарем коллегии).

Повестка заседания коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работы коллегии, утверждается председателем коллегии не позднее чем за 10 дней до проведения заседания коллегии и при необходимости рассылается ответственным секретарем коллегии членам коллегии.

26.2. Порядок проведения заседания коллегии (готовится ответственным секретарем коллегии).

Порядок проведения предполагает подготовку регламента и сценария ведения заседания коллегии.

26.3. Аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение коллегии (готовится ответственным исполнителем).

26.4. Проект постановления коллегии (готовится ответственным исполнителем).

Проект постановления коллегии включает констатирующую и постановляющую части с указанием исполнителей и сроков выполнения поручений.

26.5.Тезисы выступления председателя коллегии по обсуждаемому вопросу, вопросы председателя коллегии к докладчикам и выступающим (готовятся ответственным исполнителем).

26.6. Доклады и выступления по вопросу (готовятся ответственными исполнителями и соисполнителями).

При необходимости доклад или выступление сопровождаются презентационными материалами.

26.7. Списки участников заседания коллегии и лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии (готовятся ответственным секретарем коллегии).

Списки приглашаемых к участию в заседании коллегии лиц готовятся на основании предложений заместителей Министра, руководителей подразделений Министерства, службы и агентств.

26.8. Список лиц, желающих выступить на заседании коллегии (готовятся ответственным секретарем коллегии).

Список лиц, желающих выступить на заседании коллегии готовится на основании предложений заместителей Министра, руководителей подразделений Министерства, службы и агентств.

При необходимости к указанным материалам могут прилагаться проекты нормативных правовых актов, подготовленные в рамках вносимых на обсуждение коллегии вопросов.

27. Соисполнители не позднее чем за месяц до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии представляют ответственному исполнителю:

27.1. Согласованные с руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства, курирующими заместителями Министра предложения в проект постановления коллегии, включающие краткую констатирующую и постановляющую части, с указанием исполнителей и сроков выполнения поручений.

27.2. Информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу.

27.3. Предложения в порядок проведения заседания коллегии с указанием кандидатуры выступающего.

27.4. Предложения в список лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии.

28. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит, визирует и за 15 календарных дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет ответственному секретарю коллегии материалы, указанные в пунктах 26.3 – 26.5 настоящего Регламента, а также доклад по вопросу и предложения по порядку проведения заседания коллегии.

Кандидатуры в списки лиц, указанные в пунктах 26.7 – 26.8 настоящего Регламента направляются ответственному секретарю коллегии не позднее чем за месяц до установленной даты проведения заседания коллегии с целью их своевременного согласования и приглашения.

29. Руководитель подразделения Минтранса России, выступающий на заседании коллегии, за семь календарных дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет ответственному секретарю коллегии свое выступление в письменном и электронном виде, а также презентационные материалы в случае их наличия.

30. Сформированные ответственным секретарем коллегии и одобренные Министром материалы к заседаниям коллегии тиражируются Административным департаментом Минтранса России, службой и агентствами, а также структурными подразделениями Министерства, являющимися ответственными исполнителями.

31. Для координации вопросов, связанных с подготовкой заседания коллегии, может создаваться рабочая группа, в состав которой включаются руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем, ответственный секретарь коллегии, руководители подразделений, являющихся соисполнителями, а также подразделений, на которые настоящим Регламентом возложено обеспечение деятельности коллегии.

32. Персональная ответственность за качество подготавливаемых (дорабатываемых) материалов коллегии, достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроков представления материалов возлагается на руководителя подразделения, определенного ответственным исполнителем.

При подготовке итоговых заседаний коллегии ответственность возлагается на руководителя подразделения, определенного ответственным исполнителем, а также на руководителей структурных подразделений (соисполнителей) в части их компетенции.

33. При представлении ответственному секретарю коллегии материалов, не соответствующих требованиям настоящего Регламента, и невозможности приведения их в соответствие с требованиями настоящего Регламента либо при нарушении установленных сроков их представления, ответственный секретарь коллегии докладывает об этом председателю коллегии для принятия решения.

34. Материалы коллегии, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в специальный отдел Министерства за семь дней до проведения заседания коллегии для тиражирования и доведения работниками специального отдела до членов коллегии и других заинтересованных лиц в установленном порядке за три дня до проведения заседания коллегии.

35. Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае отдельно путем издания поручения о подготовке к проведению совместного заседания коллегий.

36. При подготовке к итоговым заседаниям коллегии материалы готовятся в соответствии с настоящим Регламентом и методическими указаниями по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти.

При необходимости сроки подготовки и представления материалов к итоговым заседаниям коллегии устанавливаются отдельным поручением Министра.

V. Требования, предъявляемые к материалам коллегии

37. Проект постановления коллегии включает в себя констатирующую и постановляющую части. В констатирующей части в краткой форме излагается существо и ход рассматриваемого вопроса, в постановляющей части – принятые решения и конкретные поручения с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.

38. Аналитическая справка:

38.1. Содержит:

а) краткое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегии;

б) описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;

в) анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов;

г) оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации;

д) прогноз результатов реализации мероприятий, предусмотренных проектом решения.

38.2. Визируется ответственным исполнителем и курирующим заместителем Министра.

39. Объем текста, как правило, для проекта постановления коллегии и аналитической справки не должен превышать пяти страниц, кроме проекта постановления итоговой коллегии.

40. Объем презентационных материалов по рассматриваемому вопросу, как правило, не должен превышать 15 слайдов, кроме презентации к докладу о результатах работы за отчетный год и основных направлениях деятельности Минтранса России на плановый период на итоговых заседаниях коллегии.

VI. Порядок ознакомления с материалами коллегии

41. Ответственный секретарь коллегии не позднее чем за три календарных дня до даты проведения заседания коллегии:

41.1. Направляет в печатном или электронном виде материалы коллегии председателю и членам коллегии.

41.2. По указанию председателя коллегии знакомит с материалами коллегии лиц, приглашенных на ее заседание.

42. При подготовке к итоговому заседанию коллегии Департаментом экономики и финансов Минтранса России заблаговременно (за 10 календарных дней) направляется проект итогового доклада о результатах работы за отчетный год и основных направлениях деятельности Минтранса России на плановый период в:

42.1.Общественный совет (решение/заключение Общественного совета по итогам рассмотрения итогового доклада в обязательном порядке включается в состав материалов к итоговому заседанию коллегии).

42.2.Счётную палату Российской Федерации.

42.3.Общественную палату.

42.4.Профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

42.5.Российскую академию наук.

42.6.Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

VII. Порядок подготовки итоговых документов коллегии

43. Результаты обсуждения вопросов на заседаниях коллегии оформляются постановлениями коллегии в порядке, установленном настоящим Регламентом, подписываются председательствующим на заседании коллегии и реализуются при необходимости путем издания соответствующих правовых актов Министерства.

44. Проекты правовых актов, подготовленных в рамках вопросов, обсужденных на заседании коллегии:

44.1. В течение 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной порядок, дорабатываются ответственным исполнителем с учетом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений и направляются для согласования с:

а) членами коллегии, ответственными за направления деятельности Минтранса России, по которым на заседании коллегии высказаны замечания и предложения;

б) Административным департаментом Минтранса России;

в) Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности – для проведения правовой экспертизы.

Рассмотрение и согласование данных документов осуществляются в течение семи рабочих дней с момента поступления материалов на согласование.

44.2. Представляются в установленном порядке на подпись Министру ответственным исполнителем.

44.3. Направляются в установленном порядке в подразделения Минтранса России, которым в проекте решения коллегии даются поручения, в Административный департамент Минтранса России и ответственному секретарю коллегии.

45. Постановления коллегии:

45.1. Готовятся в соответствии с требованиями, указанными в главе 5 настоящего Регламента, ответственным секретарем коллегии во взаимодействии с ответственным исполнителем в срок, не превышающий семи рабочих дней, если председателем коллегии не установлен иной срок.

Рассмотрение и согласование постановлений коллегии осуществляются в течение двух рабочих дней с момента поступления материалов на согласование.

В случае отсутствия замечаний и предложений в течение двух рабочих дней с момента направления на согласование проекта постановления коллегии, он считается согласованным.

45.2. Подписываются председателем коллегии и в трехдневный срок рассылаются ответственным секретарем коллегии членам коллегии, а также руководителям подразделений Минтранса России, которым даются поручения.

46. При необходимости для доработки проекта постановления коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания коллегии, по предложению председательствовавшего на заседании коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта постановления коллегии, его согласование с членами коллегии, руководителями структурных подразделений Министерства, службы и агентств и проведение правовой экспертизы проекта постановления коллегии в Департаменте правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства.

47. Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений коллегии определяется на указанных заседаниях коллегии.

48. Стенограмма заседания коллегии оформляется Административным департаментом Минтранса России. Разрешение на ознакомление со стенограммой, предоставление копий стенограммы и выписок из нее дается председателем коллегии.

VIII. Публикация итоговых документов коллегии

49. После проведения коллегии и согласования с её председателем отделом пресс-службы и информации Административного департамента на официальном сайте Минтранса России публикуется постановление коллегии.

50. После проведения итоговой коллегии и согласования с председателем отделом пресс-службы и информации Административного департамента на официальном сайте Минтранса России публикуются постановление коллегии и другие материалы в соответствии с методическими указаниями (кроме постановлений коллегии, оформленных специальным отделом Минтранса России).

IX. Контроль за исполнением решений коллегии

51. Контроль за исполнением постановлений коллегии и актов (приказов, распоряжений, поручений) Министерства, утвержденных во исполнение постановлений коллегии, организуется заместителями Министра, ответственными за соответствующие направления деятельности, а также контрольным отделом Минтранса России с привлечением представителей соответствующих структурных подразделений Министерства.

52. О невыполнении поручений, содержащихся в постановлении коллегии, и нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение поручений, представляют на имя председателя коллегии докладную записку. Копия решения председателя коллегии передается ответственному секретарю коллегии.

53. При необходимости внесения изменений в постановление коллегии, продления срока исполнения поручений, содержащихся в постановлении коллегии, исполнитель представляет на имя председателя коллегии мотивированную докладную записку. Копия решения председателя коллегии передается ответственному секретарю коллегии.