В работе Совета приняли участие представители Минтранса России, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, администрации Красноярского края, руководители территориальных управлений и подведомственных организаций Росжелдора, представители ОАО «РЖД», главы транспортных ассоциаций и союзов, а также отраслевых бизнес-структур.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О совершенствовании нормативной основы выполнения Федеральным агентством железнодорожного транспорта возложенных на него функций по реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта.

2. Об организации ремонта подвижного состава в вагоноремонтных депо, не принадлежащих ОАО «РЖД».

Открывая заседание, глава Росжелдора отметил, что решение о проведении выездного заседаний Совета именно в Красноярске было принято в июне 2007 года на выставке «Транспорт России – 2007», проходившей в городе Сочи, и это неслучайно. Красноярский край – один из наиболее богатых природными ресурсами регионов России. Сырьевые, добывающие, перерабатывающие предприятия края являются главными потребителями услуг железнодорожного транспорта. И естественно все те проблемы, которые сегодня волнуют пользователей услуг железнодорожного транспорта, владельцев подвижного состава, организации железнодорожного транспорта необщего пользования относятся и к предприятиям Красноярского края. Это касается, в первую очередь, государственного регулирования железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, правовой базы, регламентирующей деятельность железнодорожного транспорта, взаимоотношений организаций железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, а также отсутствия согласованной технической политики в области производства, технической эксплуатации, сервисного сопровождения и использования подвижного состава.

И.Ромашов подчеркнул, что целей структурной реформы, а именно создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок, решение вопросов модернизации и строительства новых объектов инфраструктуры, обновление подвижного состава, невозможно достигнуть, опираясь на существующую сегодня нормативно-правовую базу. Проводимая в настоящее время работа по внесению изменений в действующее законодательство о железнодорожном транспорте позволит устранить существующие пробелы в законодательстве, подчеркнул он.

Глава Росжелдора отметил, что на сегодняшний день назрела необходимость пересмотра отдельных функций Росжелдора, как федерального органа по реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта. Возможно, речь может идти и о дополнительных функциях, и о расширении существующих с целью обеспечения равных условий работы и добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг, отметил глава Росжелдора.

Позицию Росжелдора по данному вопросу озвучил в своем докладе заместитель руководителя Агентства Алан Лушников. В частности, по его словам, в процессе совершенствования законодательства о железнодорожном транспорте должны найти свое закрепление и развитие следующие функции Федерального агентства железнодорожного транспорта.

• Регистрация подвижного состава.

• Открытие и закрытие объектов инфраструктуры для совершения различных операций перевозочного процесса, принятие решений о примыкании железнодорожных путей необщего пользования к путям общего пользования.

• Рассмотрение разногласий между заказчиками и участниками перевозочного процесса и владельцами инфраструктуры.

Кроме того, предлагается ввести целый ряд дополнительных функций Росжелдора, которые исчезли во время структурной и административной реформ и необходимость которых выявлена правоприменительной практикой.

Предложения Агентства в целом получили поддержку участников заседания Совета. Было принято решение одобрить предлагаемые изменения в действующее законодательство о железнодорожном транспорте в части совершенствования законодательной основы выполнения Федеральным агентством железнодорожного транспорта возложенных на него функций по реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта. Рекомендовать Минтрансу России рассмотреть предложения Совета Росжелдора на заседании коллегии Минтранса России.

Как отметил глава Росжелдора, в настоящее время очень остро стоит вопрос организации ремонта подвижного состава, не принадлежащего ОАО «РЖД». Существующие мощности собственников подвижного состава не удовлетворяют потребности в ремонте. В то же время ОАО «РЖД» из-за разделения вагонных депо на ремонтные и эксплуатационные, а также из-за больших объемов ремонта инвентарного парка, не может полностью удовлетворить потребность в ремонте собственных вагонов.

В настоящее время по железным дорогам курсирует более 320 тысяч собственных вагонов, более 100 единиц локомотивов. Так как парк собственных вагонов каждый год значительно увеличивается, вопрос развития ремонтной базы собственных вагонов требует незамедлительного решения.

На Совете рассматривался вариант создания централизованных предприятий (объединений) по ремонту подвижного состава. Также одним из решений данной проблемы является приобретение ремонтных предприятий ОАО «РЖД» и реконструкция их под ремонт подвижного состава, а также строительство новых вагоноремонтных предприятий. Сегодня существуют положительные примеры организации ремонта собственных вагонов в вагоноремонтном депо в г. Брянске, депо «Волгоград» компании Лукойл-Транс, на заводе по ремонту грузовых вагонов объединения «СФАТ», хозяйство ОАО «В-Сибпромтранс», которое участники Совета Агентства посетили перед началом заседания.

В итоге состоявшегося обсуждения было принято решение разработать и направить в Минтранс России проекты нормативных актов по упорядочению процедуры выдачи разрешения на осуществление ремонта подвижного состава вагоноремонтными депо, не принадлежащими ОАО «РЖД», с учетом предложений, поступивших на заседании Совета и совместно с Ространснадзором проработать вопрос об организации контроля за качеством ремонта подвижного состава, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожных путях общего и необщего пользования.

Подводя итоги заседания Совета, Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта И.Ромашов отметил, что первое выездное заседание Совета прошло продуктивно, был принят ряд ключевых решений, каждое из которых актуально и важно для всех участников перевозочного процесса. Следующим шагом должно стать максимально оперативное и эффективное воплощение в жизнь принятых решений.

Пресс-служба Минтранса России