В период с 27 по 31 августа 2012 г. состоялись заседания четырёх профильных рабочих групп в составе Российско-Китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая по обсуждению вопросов двустороннего сотрудничества в транспортной сфере по профильным направлениям:

• Рабочей группы по морскому, речному, автомобильному транспорту и автомобильным дорогам под руководством заместителя Руководителя российской части рабочей группы, директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Л.М. Липсица;
• Рабочей группы по железнодорожному транспорту под руководством ответственного секретаря, помощника Министра транспорта Российской Федерации Л.И. Бершанского;
• Рабочей группы по воздушному транспорту под руководством ответственного секретаря, заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации О.О. Демидова;
• Рабочей группы по пунктам пропуска под председательством заместителя руководителя российской части Рабочей группы – заместитель начальника Управления государственной политики в сфере обустройства государственной границы Росграницы Е.А. Раймхен.

30 августа 2012 г. состоялись пленарные профильных рабочих групп Подкомиссии под председательством руководителей:

• Рабочей группы по морскому, речному, автомобильному транспорту и автомобильным дорогам под руководством заместителя Министра транспорта Российской Федерации Н.А. Асаула.
• Рабочей группы по железнодорожному транспорту под руководством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова.
• Рабочей группы по воздушному транспорту под руководством заместителя Министра транспорта Российской Федерации В.М. Окулова.
• Рабочей группы по пунктам пропуска под председательством статс-секретаря – заместителя руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы И.Г. Гончарова.

По итогам встреч были подписаны итоговые протоколы, в которых закреплены основные договорённости о продолжении сотрудничества в области транспорта в рамках Российско-Китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Достигнутые договорённости профильных Рабочих групп легли в основу переговоров министров транспортных ведомств России и Китая в узком составе и Пленарного заседания Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта.

31 августа с.г. состоялась встреча в узком кругу Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова с Министром железных дорог Китайской Народной Республики Шэном Гуанцзу и 16-е заседание российско-китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.

В ходе заседания были заслушаны доклады руководителей профильных Рабочих групп по основным направлениям транспортного взаимодействия и сотрудничества по пункта пропуска.

По итогам заседания подписан итоговый протокол, в котором закреплены основные договорённости о продолжении сотрудничества в области транспорта в рамках Российско-Китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Достигнутые договорённости заседания Подкомиссии лягут в основу повестки дня Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Стороны считают необходимым активизировать работу по повышению эффективности и наращиванию объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом в сообщении между Россией и Китаем и увеличению пропускной способности железнодорожных погранпереходов, продолжить работу по дальнейшему совершенствованию организации пропуска грузов через железнодорожные погранпереходы в согласованных объемах. Будет продолжена работа по организации контейнерных поездов между Китаем и Россией и транзитом по их территориям и прилагать усилия для осуществления таких перевозок на регулярной основе.

Стороны договорились, что в условиях динамично меняющегося рынка транспортных услуг необходимо принимать меры по развитию пассажирских перевозок железнодорожным транспортом между Россией и Китаем с целью повышения качества обслуживания пассажиров и увеличения объемов перевозок. Достигнута договоренность продолжить совместную работу для скорейшего возобновления перевозок через погранпереход Махалино – Хуньчунь.

Отмечена необходимость продолжения работы для скорейшего начала строительства железнодорожного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской Автономной области (Российская Федерация) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика).

Стороны отметили, что в последние годы проведена большая работа по пересмотру Советско-Китайского пограничного железнодорожного соглашения от 1951 года и необходимо продолжить работу.

Стороны обменялись мнениями о состоянии, перспективах сотрудничества в области воздушного сообщения в целях дальнейшего расширения международных пассажирских и грузовых авиаперевозок между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Стороны считают необходимым продолжать сотрудничество по установлению прямого воздушного сообщения между регионами России и Китая, открытию новых точек пересечения государственной границы для оптимизации использования воздушного пространства двух стран.

Стороны согласовали окончательный текст проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания гражданских воздушных судов и предпримут усилия для подписания Соглашения в ходе предстоящей встречи глав Правительств России и Китая.

Стороны подтвердили приверженность авиационных властей двух стран вопросам охраны окружающей среды от воздействия авиации, а также решениям по вопросу противодействия включению международной гражданской авиации в Европейскую систему торговли квотами на выбросы парниковых газов, принятым на конференции в Москве в феврале 2012 года. Стороны будут совместно работать в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с целью выработки глобального взаимоприемлемого решения.

Достигнута договоренность организовать консультации авиационных властей по вопросу развития воздушного сообщения и установлению сотрудничества в области управления воздушным движением в Пекине до конца 2012 года.

Достигнута договоренность до 1 июня 2013 г. открыть три международных пассажирских маршрута: Цицикар – Дацин – Харбин – Суйфэньхэ – Пограничный – Уссурийск – Владивосток – Находка – порт Восточный, Цзямусы – Шуаньяшань – Цитайхэ – Мишань – Турий Рог – Уссурийск – Владивосток, Далянь – Шэньян – Суйфэньхэ – Пограничный – Владивосток. При достижении устойчивого пассажиропотока, данные маршруты будут переведены из нерегулярных автобусных маршрутов в регулярные.

Стороны согласились до 31 октября 2012 года открыть грузовой маршрут Хабаровск – Бикин – Жаохэ – Шуаньяшань – Харбин (технический рейс), а также провести подготовительную работу местными транспортными органами по проведению испытательных рейсов. В случае успешного проведения испытательных рейсов на рабочих группах подкомиссий будет решен вопрос о количестве бланков разрешений в целях дальнейшего обмена.

Стороны согласились, что компетентным региональным транспортным ведомствам и региональным правительствам двух стран необходимо принять меры и прилагать активные усилия для обеспечения сооружения и ввода в эксплуатацию наплавного (понтонного) моста зимой 2012 года между городами Благовещенск – Хэйхэ.

Обе стороны согласились проводить работу по согласованию с соответствующими ведомствами двух стран вопросов выполнения процедур на территории своих стран для сооружения и ввода в эксплуатацию до начала ледостава 2012 – 2013 гг. наплавной (понтонной) переправы на маршруте Цзяинь – Пашково, Лобэй – Амурзет.

Российская сторона проинформировала о проводимой работе по обеспечению безопасности автомобильных перевозок пассажиров по наплавным (понтонным) мостам. Вопросы организации строительства и эксплуатации наплавных (понтонных) мостов будут решаться на уровне региональных компетентных органов двух стран.

Достигнута договоренность о продолжении работы по вопросу строительства моста через реку Амур в районе городов Благовещенск-Хэйхэ. После подготовки правительством Амурской области документации на проведение открытого конкурса на проектирование, строительство и эксплуатацию указанного мостового перехода и утверждения ее в установленном порядке, концессионер будет определен по итогам конкурса.

Стороны приняли решение поручить правительствам Забайкальского края и провинции Хэйлунцзян до конца текущего года провести консультации по согласованию проекта Соглашения. О результатах проведения консультаций региональные власти проинформируют федеральные (центральные) транспортные ведомства двух стран.

Стороны поручили региональным властям провести до конца текущего года переговоры по строительству и эксплуатации пограничного мостового перехода через реку Гранитная в районе пунктов пропуска Полтавка – Дуннин. данному проекту.

Российская сторона приняла к сведению предложение китайской стороны о строительстве пограничного автомобильного моста через реку Уссури в районе пунктов пропуска Покровка-Жаохэ.

Российская сторона проинформировала китайскую сторону о нормах провоза багажа на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Российская сторона отметила ограничение китайской стороной веса перевозимого багажа не более 20 кг российскими судами на линии Хабаровск – Фуюань на 1 человека и, что это ограничение не связано с обеспечением безопасности судоходства и носит неравноправный характер. Китайской стороне предложено отменить введенные ограничения.

Российская сторона отметила, что по имеющимся сведениям, начиная с 1 июля 2012 года китайской стороной взимается «тоннажный сбор» с российских судов, заходящих в открытые порты КНР, и с 1 сентября 2012 года будет взиматься «санитарный сбор» с российских судов, заходящих в открытые порты КНР, и не будет производиться оформление прихода и отхода российских судов, не оплативших «санитарный сбор». Российская сторона потребовала официального уведомления по вопросу взимания соответствующими ведомствами КНР «тоннажного сбора» и «санитарного сбора» с российских судов, заходящих в порты КНР. Данные действия противоречат Соглашению между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Китайской Народной Республики о режиме торгового судоходства на пограничных и смежных с ними реках и озере от 1957 г. В соответствии с данным Соглашением стороны должны соблюдать принципы взаимности и равенства в вопросах судоходства, включая портовые и навигационные сборы (статья 1), а также взаимно предоставлять режим наибольшего благоприятствования (статья 2).

Российская сторона предложила освободить от взимания «тоннажного сбора» российские суда, а «санитарный сбор» взимать при оказании соответствующей услуги.

Стороны договорились провести семнадцатое заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта в 2013 году в Китайской Народной Республике.