Сертификация в гражданской авиации, согласно документам Международной организации гражданской авиации (ИКАО), является методом, с помощью которого государство осуществляет свои функции по необходимому контролю за деятельностью авиационных предприятий. Осуществление авиатранспортных перевозок без сертификата является нарушением международного стандарта.

В соответствии с международным договором «Конвенция о международной гражданской авиации» (Чикагская конвенция 1944 года) к ответственности Государства в части контроля за обеспечением безопасности полетов относятся выдача свидетельств авиационному персоналу, сертификация воздушных судов, эксплуатантов воздушных судов, организаций по техническому обслуживанию и других объектов.

Сертификация в гражданской авиации является обязательной функцией государства в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

В основу регулирования деятельности гражданской авиации должны быть положены международные стандарты и рекомендуемая практика ИКАО.

В соответствии с международным и отечественным воздушным законодательством в области гражданской авиации система сертификации строится на основе комплекса федеральных авиационных правил. Этот комплекс состоит из ключевых правил, предусмотренных Воздушным кодексом, который должен определить принципы и общие положения сертификации в гражданской авиации, а также федеральных авиационных правил по сертификации конкретных объектов, определенных Воздушным кодексом.

На итоговой Коллегии Росавиации, состоявшейся 11 марта 2011 года, было подчеркнуто, что до настоящего времени в гражданской авиации России отсутствует нормативный правовой документ, определяющий общие требования к проведению обязательной сертификации объектов гражданской авиации.

В текущем году специалистами Росавиации, с участием представителей научно-исследовательских организаций, разработан проект базового документа – Федеральные авиационные правила «Организация и порядок проведения обязательной сертификации в гражданской авиации (общие требования)».В этом проекте предусмотрен полный комплекс общих требований к проведению сертификации всех объектов гражданской авиации, включая установление порядка привлечения научных и иных организаций для проработки вопросов сертификации, отнесенных к компетенции Федерального агентства воздушного транспорта.

В Правила введены понятия, соответствующие международным стандартам и российским нормам, обуславливающим приоритет международных договоров, заключенных Российской Федерацией.

В Правилах сформулированы основные цели и принципы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации:

• содействие повышению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;
• создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации Российской Федерации;
• защита потребителя от недобросовестности поставщика услуг в области гражданской авиации;
• содействие потребителям в компетентном выборе организаций, предлагающих авиационные работы и услуги.

Подавляющее большинство участников заседания коллегии одобрили разработанный Росавиацией принцип подхода к формированию системы сертификации в гражданской авиации на основе стандартов и рекомендаций «Конвенции о международной гражданской авиации» и ИКАО.

Проект Федеральных авиационных правил «Организация и порядок проведения обязательной сертификации в гражданской авиации (общие требования)» будет представлен на сайте Росавиации (www.favt.ru) для публичного обсуждения.