Федеральный закон подготовлен Минтрансом России и направлен на реализацию приоритетных задач по защите прав собственности, развитию ипотеки и гармонизации российского законодательства с нормами ВТО. Кроме того, закон является необходимым правовым актом в части обеспечения авиационного лизинга.

Основной целью закона является создание эффективных механизмов государственного регулирования гражданского оборота воздушных судов, а также обеспечение легитимности залоговых, арендных, лизинговых и других сделок с воздушными суднами. Кроме того закон создает условия для привлечения инвестиций в гражданскую авиацию путем снижения рисков на рынке, а также способствует повышению национальной безопасности за счет фиксации достоверных сведений о собственниках и пользователях воздушных судов.

Закон определяет порядок государственной регистрации прав собственности на воздушные суда, кроме прав на суда гражданской авиации, обороноспособность которых ограничена в установленном порядке и используемые в некоммерческих целях, а также суда, право собственности и иные вещные права и сделки с которыми зарегистрированы в иностранном государстве.

Федеральным законом предусматривается, что государственная регистрация прав на воздушные суда осуществляется органом, учреждаемым Правительством Российской Федерации. Затраты федерального бюджета на создание данного органа частично либо полностью будут покрываться государственными пошлинами, взимаемыми за государственную регистрацию прав на воздушные суда и предоставление информации о зарегистрированных правах.

Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними, согласно положениям закона, осуществляется путем внесения записи в Единый государственный реестр прав на воздушные суда. В дальнейшем предусматривается переход к международной регистрации прав на авиационное оборудование во исполнение подписанного РФ протокола к конвенции ИКАО «О международных гарантиях в отношении подвижного оборудования».