8 июля 2008 г. Статс-секретарь - заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов провел заседание Координационного совета по законотворческой деятельности Министерства транспорта РФ

На заседании рассмотрен вопрос о ходе выполнения Плана законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2008 год (по состоянию на 1 июля 2008 года), состоялось обсуждение предложений о разработке общетранспортных федеральных законов в 2009-2010 годах (концепций, проектов федеральных законов, обоснований к ним), а также рассмотрен проект федерального закона «О транзите грузов через территорию Российской Федерации» и ряд других вопросов.

Работа над проектом федерального закона «О транзите грузов через территорию Российской Федерации» будет продолжена. Директорам департаментов Министерства поручено в течение месяца подготовить замечания и предложения по законопроекту и затем рассмотреть этот вопрос на заседании Рабочей группы.

Формирование и совершенствование законопроектной базы транспортного комплекса является одной из приоритетных задач Министерства. Подготовка новых законов и иных нормативных правовых актов является основным способом реализации государственной политики в области функционирования транспорта и дорожного хозяйства. Министерство транспорта строит свою законопроектную деятельность на основе Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Плана законопроектной деятельности Министерства на 2008 год.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся 7 законопроектов, подготовленных Министерством и внесенных Правительством РФ в Государственную Думу.

Из них 3 законопроекта внесены в Государственную Думу в 2008 году:

1. «Устав о дисциплине работников морского транспорта».

2. «Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта».

3. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция № 185).

По 4 законопроектам Министерство проводит работу в Комитете Государственной Думы по транспорту, участвуя в рабочих группах и экспертном совете, созданных при Комитете, в заседаниях Комитета по рассмотрению законопроектов:

1. «Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Российской Федерации» - принят 4 июля 2007 г. в первом чтении;

2. «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования» - принят 23 мая 2007 г. в первом чтении;

3. «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» - принят 28 апреля 2004 г. в первом чтении;

4. «О внесении изменения в статью 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» (в части лоцманской проводки судов) – рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на осеннюю сессию работы Государственной Думы 2008 г.

В Правительство Российской Федерации Министерство представило в 2008 году 4 законопроекта: из них один законопроект рассмотрен и одобрен 26 мая 2008 г. на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности - «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». 7 июля 2008 г. законопроект одобрен Президиумом Правительства РФ и рекомендован к внесению в Госдуму. Три законопроекта находятся на рассмотрении в соответствующих департаментах Аппарата Правительства РФ:

1. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение правил безопасности полетов).

2. «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о торговом судоходстве от 06 декабря 2001 г.»;

3. «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года».

По двум законопроектам представлены в Правительство РФ концепции и проекты технических заданий на их разработку:

1. «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования перевозок пассажиров автобусами для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). 2.«О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (в связи с проведением административной реформы и необходимостью сближения национальных правовых норм с международными нормами в области торгового мореплавания).

Кроме того, Министерство подготовило для представления в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с Планом законопроектной деятельности Министерства транспорта РФ на 2008 год планируется представить в Правительство РФ в 2008 году 8 законопроектов:

В области железнодорожного транспорта - 3 законопроекта:

• «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

• «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»

• «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

В области морского и речного транспорта - 3 законопроекта:

1. «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (в связи с проведением административной реформы и необходимостью сближения национальных правовых норм с международными нормами в области торгового мореплавания).

2. « О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в части приведения положений Кодекса, устанавливающих компетенцию органов, в соответствие с законодательством Российской Федерации).

3. «О внесении изменений в статьи 6, 41 и 58 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации»

В области автомобильного транспорта - законопроект «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части лицензирования перевозок пассажиров автобусами для собственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Кроме того, Министерством разработан и направлен 25 июня 2008 г. на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».

В течение 2008 года будет выполнена значительная работа по подготовке и утверждению концепций и технических заданий на разработку законопроектов, согласованию законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, что позволит в 2009 году принять ряд новых федеральных законов, необходимых для обеспечения деятельности транспортной отрасли:

1. «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам»;

2. «О защите морей от загрязнения опасными веществами»;

3. «О создании госкорпорации по управлению, строительству, реконструкции и содержанию федеральных автомобильных дорог»;

4. «О метрополитенах и других видах скоростного внеуличного транспорта»;

5. «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа от 09 октября 1997 г.».

В 2008 году Министерство планирует подготовить и представить в Правительство Российской Федерации около 60 постановлений в целях реализации принятых Федеральных законов, в частности, таких как:

• «О транспортной безопасности»;

• «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».