Протокол
совместного рабочего совещания Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Министерства транспорта Российской Федерации по организации взаимодействия в области функционирования транспортной инфраструктуры в свете обеспечения государственных интересов и национальной безопасности России

16 июня 2001 года                                                                                                                          г. Таганрог

Заслушав и обсудив доклады  руководителей Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Министерства транспорта Российской Федерации, выступления  представителей министерств и ведомств, силовых структур, морских администраций и акционерных обществ морских портов, совещание отмечает, что взаимодействие указанных органов в области морского транспорта по защите государственных интересов и национальной безопасности России, в основном, обеспечивается, в результате предприятия морского транспорта, расположенные в Южном федеральном округе, работают устойчиво, постоянно наращивая грузооборот и обеспечивая потребности Российской внешней торговли в доставке экспортно-импортных и транзитных грузов.

Транспортный комплекс южных регионов России имеет важное стратегическое значение в развитии экономики государства. Грузооборот морских портов Южного бассейна составляет 80 млн. тонн в год, что составляет 45% морского внешнеторгового грузооборота России. В 2000 году объем перевалки грузов по сравнению с 1999 годом увеличен на 9 млн. тонн, или на 12,7%. Через порты юга экспортируется 75% нефти и нефтепродуктов.

Вместе с тем, потребность в портовых мощностях южного региона в перспективе составит 143 млн. тонн в год, для чего необходимо построить дополнительные перегрузочные комплексы общей мощностью около 70 млн. тонн в год. Министерство транспорта Российской Федерации, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе направляют свои усилия на развитие потенциала отрасли, в разрабатываемой федеральной  целевой программе «Модернизация транспортной системы России» в период 2002-2010 г.г. и в Программе экономического развития Южного федерального округа на 2001-2006 гг. «Юг России» предусмотрено поэтапное наращивание в южном регионе перегрузочных мощностей портов с одновременным развитием железнодорожных подходов.

Вопросы реформирования морские администраций портов отрабатываются в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Касьянова М.М. от 26 января 2001 года № МК-П10-2пр, которым одобрены предложения Минтранса России по повышению уровня государственного регулирования деятельности морского транспорта и совершенствования управления федеральным имуществом в российских портах. Минтрансом России подготовлены необходимые документы, которые в ближайшее время будут внесены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. В указанных документах Минтрансом России учтены замечания и предложения Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе после обсуждения их в феврале 2001 года в г. Ростове, а также министерств и ведомств.

Совещание  отмечает,  что  важнейшей  задачей  является  обеспечение государственного контроля за безопасной транспортировкой углеводородного сырья через южные порты Российской Федерации, учитывая, что в этом регионе ежегодно отгружается на экспорт около 60 млн. тонн нефти и нефтепродуктов и ожидаемый в ближайшее время ввод в эксплуатацию нефтяного терминала в районе Южной Озереевки ЗАО «Каспийского трубопроводного консорциума» (КТК). В целях усиления государственного контроля за перевозкой нефтегрузов с терминала КТК утверждены новые «Обязательные постановления по портам Новороссийск (с приписным портпунктом Анапа) и Геленджик», в соответствии с которыми акватория района, выделенная для деятельности КТК, включена в границы порта. Соответственно установленные правила плавания в зоне действия обязательных постановлений распространяются на акваторию в районе селения Южная Озереевка.

Дано задание МАП Новороссийска развернуть дополнительное оборудование системы управления движением судов в этом районе, для чего предусматривается выделение капитальных вложений 132 млн. рублей.

Уделяется должное внимание развитию дорожного комплекса, реконструированы участки автомагистралей Москва - Воронеж - Ростов и другие, в результате скорости движения по основным автомагистралям увеличились в среднем на 15-20 %, возрос объем автомобильных перевозок.

Минтранс России, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации  в  Южном федеральном округе постоянно взаимодействуют по государственному регулированию производственной деятельности морского транспорта в свете обеспечения государственных интересов и национальной безопасности России. В этих целях приказами Министра транспорта Российской Федерации определены структурные подразделения и руководящие работники министерства, ответственные за координацию взаимодействия министерства с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по морскому транспорту и информационное обеспечение. В состав Коллегии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и в Комиссию по чрезвычайным ситуациям включен представитель Минтранса России - руководитель Ростовского областного отделения Российской транспортной инспекции.

В целях повышения эффективности функционирования предприятий морского транспорта, расположенных в Южном федеральном округе, совещание решило:

1. Считать главной задачей дальнейшее повышение уровня взаимодействия и сотрудничества Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Министерства транспорта Российской Федерации, направленного на обеспечение государственных интересов и национальной безопасности России в области морского транспорта в свете поручений Президента Российской Федерации от 16 мая 2001 года № Пр-898 по реконструкции Махачкалинского порта и Председателя Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2001 года № МК-П-10-17пр (протокол регионального совещания в г. Астрахани).

2. Принять к сведению сообщение Минтранса России о состоянии транспортного комплекса Юга России. Минтрансу России

   2.1. Направить в Правительство Российской Федерации предложения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о необходимости создания территориального органа Министерства транспорта Российской Федерации в Южном федеральном округе.

3. Согласиться с представленной концепцией реформирования морских администраций портов.

4. Министерству транспорта Российской Федерации:

4.1. Предусмотреть в федеральной целевой программе «Модернизация транспортной система России» развитие устьевых речных и «малых» морских портов Азово-Донского бассейна (Усть-Донецк, Ростов-на-Дону, Азов, Ейск, Таганрог), как важных объектов водных маршрутов международного транспортного коридора «Север-Юг».

4.2. В целях безусловного выполнения поручения Президента Российской Федерации от 16 мая 2001 года №Пр-898 оказать содействие в принятии Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте решения по установлению поправочного коэффициента 0,7 к железнодорожным тарифным ставкам на все виды грузов, следующих через Махачкалинский морской торговый порт, в целях выравнивания условий работы портов Каспийского бассейна и использования перегрузочных мощностей порта Махачкала.

4.3. При планировании вопросов развития портов в Южном федеральном округе проводить согласование указанных вопросов с Аппаратом полномочного представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

4.4. Активизировать работу по наращиванию производственных мощностей морских портов южного региона в целях переключения экспортно-импортных грузов из портов Украины и стран Балтии на российские порты.

4.5. Завершить работы по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовленных документов по реформированию морских администраций портов и представить их в Правительство Российской Федерации в установленные сроки.

4.6. Установить приказом по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии со статьей 89 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации район обязательной лоцманской проводки на акватории КТК в районе Южной Озереевки.

4.7. Во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов федерации, входящих в состав Южного федерального округа, при участии других заинтересованных министерств и ведомств разработать план мероприятий по сохранению единого транспортного пространства, обеспечению функционирования транспортного комплекса и безопасного перемещения через территорию округа пассажиров и грузов по транспортным коммуникациям.

5. Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе:

5.1. Организовать поддержку проекта Закона «О морских портах Российской Федерации» и деятельность государственных лоцманских служб.

5.2. В целях ускорения создания информационно-аналитического центра и формирования единого информационного пространства на юге России и сопредельных регионов стран СНГ обратиться в международные фонды, действующие на территории России, с предложением о сотрудничестве и поддержке в реализации проекта создания Центра.

6. Минтрансу России и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе обратиться с просьбой в:

• Минфин России - обеспечить финансирование работ по восстановлению объектов аэропорта Грозный;

• Минобороны России - сохранить до декабря 2001 года на аэродроме Грозный развёрнутые радиотехнические средства для обеспечения взлета и посадки воздушных судов;

7. Администрациям субъектов Российской Федерации с участием Минтранса России активизировать работу по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог на территории Южного федерального округа в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» в объемах и сроках, предусмотренных национальной программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог России до 2010 года и Программы экономического развития Южного федерального округа на 2001-2006 годы «Юг России».