На заседании рассмотрен вопрос "О ходе реализации постановления Правительства РФ от 18 мая 2001г. №384 "О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте" в части создания открытого акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании, - ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ОАО "ФПК").

Открывая заседание И.Левитин отметил, что принятым в декабре 2004 г. постановлением Правительства РФ №811 в Программу структурной реформы на железнодорожном транспорте внесены изменения, устранившие имевшиеся неясности относительно способа создания указанного акционерного общества. В постановлении определено, что создание акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании, осуществляется путем выделения из ОАО "Российские железные дороги". При этом 100% акций указанного общества будут находиться в собственности государства.

Министр подчеркнул, что указанный способ создания пассажирской компании выбран не случайно. Пассажирский железнодорожный транспорт дальнего следования с учетом географических особенностей нашей страны является основным видом транспорта для подавляющей части населения. Кроме того, решение одной из важнейших социальных задач по обеспечению доступа населения к качественным и безопасным транспортным услугам является прямой обязанностью государства.

На состоявшемся 2 марта 2005г. заседании Совета директоров ОАО "РЖД" рассматривался и был в целом одобрен проект Концепции реформирования пассажирского комплекса ОАО "РЖД". Вместе с тем в ходе обсуждения был отмечен ряд проблемных вопросов, требующих дополнительной проработки. В связи с этим вопросы создания Федеральной пассажирской компании были вынесены для рассмотрения на Межведомственной комиссии.

В частности, крайне серьезным представляется вопрос дотирования со стороны федерального бюджета деятельности создаваемой Федеральной пассажирской компании. В настоящее время, по данным ОАО "РЖД", пассажирские перевозки в дальнем следовании ежегодно приносят убыток более чем в 30 млрд. руб. При этом, по заключению компании, в среднесрочной перспективе, даже с учетом увеличения количества перевозимых пассажиров и роста тарифов на железнодорожные перевозки, а также осуществления мероприятий по снижению издержек, данный вид деятельности по-прежнему будет оставаться убыточным. Тем самым на федеральный бюджет ложится бремя по финансированию деятельности создаваемой Федеральной пассажирской компании.

На заседании Комиссии была отмечена необходимость более детальной проработки вариантов формирования имущественного комплекса Федеральной пассажирской компании.

Процедура реорганизации ОАО "РЖД" и создания Федеральной пассажирской компании, с учетом требований законодательства к реорганизации акционерного общества - субъекта естественной монополий, более 25% акций которого находится в федеральной собственности, предусматривает принятие специального федерального закона. В настоящее время Минтранс России разрабатывает концепцию указанного законопроекта.

Кроме того, с учетом решений принятых на заседании Совета директоров ОАО "РЖД" и сроков создания Федеральной пассажирской компании, предусмотренных постановлениями Правительства РФ №№ 384 и 283, возникает необходимость внесения изменений в данные документы в части корректировки сроков создания Федеральной пассажирской компании. В апреле 2005 г. вопрос создания ОАО "ФПК" может быть вынесен для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по вопросам комплексного развития транспортной системы Российской Федерации.

Решение о создании ОАО "ФПК" на основании Федерального закона будет принято правительством РФ, осуществляющим полномочия акционера.

Межведомственная комиссия утвердила план-график создания компании, в соответствии с которым ОАО "ФПК" может быть образовано в 2007 г.