25 апреля 2005 г. состоялось очередное заседание Рабочей группы по мониторингу ситуации, связанной с реализацией положений ФЗ №122 от 22.08.2004 г. На заседании были заслушаны доклады представителей Республики Северная Осетия (Алания), Челябинской и Ярославской областей.

Распоряжением Президента Республики Северная Осетия-Алания в республике создан Наблюдательный совет, который осуществляет повседневный контроль за выполнением положений Федерального закона № 122-ФЗ и сбором информации о практике предоставления льгот. До 1 марта 2005 г. в республике был сохранен бесплатный проезд в городском и пригородном сообщении для всех федеральных и региональных льготников. Это позволило избежать каких-либо проявлений недовольства со стороны льготных категорий граждан.

Принятыми республиканскими законами "О мерах социальной поддержки ветеранов" и "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" предусмотрено сохранение бесплатного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте в республике. Единый социальный проездной билет региональным категориям льготников (ветеранам труда, репрессированным лицам, труженикам тыла) выдается сроком на один год бесплатно с 31 января 2005 г. На 19 апреля 2005 г. выдано 54400 билетов, или 69,7%.

В апреле текущего года начата выдача социальных проездных билетов гражданам, получающим минимальную пенсию по старости (1500-1700 рублей).

Единый социальный проездной билет федеральным категориям льготников стоимостью 150 руб. на месяц выдается Министерством транспорта РСО-Алания. На 19 апреля 2005 г. выдано 4820 билетов, или 8,9 %. Единый социальный проездной билет дает право бесплатного проезда на всех видах автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщениях и городском электрическом транспорте (кроме маршрутных такси), а также 50% скидку при проезде в пригородной электричке.

Основной проблемой реализации 122-ФЗ на территории республики является то, что значительную часть перевозок в городском и пригородном сообщениях осуществляют индивидуальные предприниматели на маршрутных такси, относящихся к малому классу транспортных средств. Количество их доходит до 4,5 тыс. единиц, в связи с этим привлечение их к перевозкам льготных категорий граждан невозможно. На автотранспортных предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки, не хватает подвижного состава, в связи с чем многие маршруты не закрываются государственным транспортом. В республике нет частников, имеющих автотранспорт среднего и большого класса, что создает определенные трудности в привлечении их к льготным перевозкам.

В бюджете РСО-Алания на 2005 г. предусмотрено финансирование предприятий автомобильного транспорта общего пользования в размере 77,1 млн. руб. (в 2004 г. предусматривалось выделение 82,6 млн. рублей), в том числе: на компенсацию эксплуатационных расходов на разницу в тарифе на проезд - 50 млн. руб. (в 2004 г. - 48,4 млн. руб.); на компенсацию расходов по перевозке льготных категорий граждан - 27,1 млн. руб. (в 2004 г. - 32,6 млн. руб.). Выделение средств на приобретение подвижного состава не предусмотрено. В 2005 г. планируется приобретение 30 автобусов АЗ-3205 по договорам лизинга за счет собственных средств предприятий. Запланировано приобретение 5 троллейбусов и 10 трамваев за счет средств муниципального бюджета. Дополнительные средства из федерального бюджета для обеспечения выполнения 122-ФЗ на первый квартал получены в размере 7,779 млн. рублей.

В перевозках льготных категорий граждан на территории Челябинской области принимают участие 38 транспортных организаций в том числе: государственные - 1; муниципальные – 8, частные - 29 и 9 предпринимателей (В. Уфалей -7, Чебаркуль - 1, Еманжелинск -1).

Постановлением Губернатора от 30.03.2005г. № 110 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 31.01.2005г. № 21-1" введены три единых социальных проездных билета: на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта в размере 200 руб., на проезд на автомобильном транспорте общего использования пригородных маршрутов в размере 250 руб., на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 350 руб. На март месяц было приобретено 12092 ЕСПБ, на апрель приобретено 12036 (из них на городской и пригородный транспорт 205 шт., на пригородный -65 шт.).

Численность граждан, проживающих в Челябинской области, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации составляет 277367 человек. Процент проданных ЕСПБ из общего числа льготных категорий составляет 4,3%.

С целью обеспечения на территории Челябинской области равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и возмещения затрат организациям, осуществляющих перевозку граждан по ЕСПБ на территории городских округов и муниципальных районов Челябинской области подписано постановление губернатора Челябинской области от 30.03.2005г. № 111 "О порядке расходования в 2005 году денежных средств, поступающих из федёрального бюджета в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ с целью обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории Челябинской области для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации".

Постановлением утверждено распределение объёмов возмещения транспортными организациями убытков, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения за январь и февраль 2005 года. Сумма возмещения расходов составила 25575 128 руб. Утверждена методика расчёта суммы возмещения убытков транспортным организациям в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права проезда на основании ЕСПБ. Согласно утвержденной методике транспортные организации получили возмещение убытков за март и апрель в сумме 4771220 рублей.

На субъекты Федерации возложены полномочия по решению вопроса о порядке компенсации льгот по федеральному закону "О ветеранах" по категориям "труженики тыла" и "ветераны труда". В соответствии с этим принят закон Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», который определил меры социальной поддержки "тружеников тыла" и "ветеранов труда". Также принят закон Челябинской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области". Численность "ветеранов труда", "тружеников тыла" и "жертв политических репрессий», имеющих право на льготы по проезду в транспорте общего пользования - 443849 чел. На основании этих постановлений и предоставляются в натуральном виде льготы вышеуказанным категориям граждан.

Объем финансирования текущих расходов на предоставление льгот по проезду в транспорте общего пользования предусмотрен в бюджете Челябинской области на 2005 год в сумме 430442 тыс. руб. Выплаты транспортным предприятиям производятся ежемесячно согласно выполненных расчетов.

В Ярославской области правом льготного проезда пользуются 542823 человека, из них :- федеральные льготники - 136926 человек, фактически реализовано проездных билетов по данной категории на 01.04.05 г.-62104 шт., льготники субъекта Ярославской области - 405897 чел., из них:: ветераны труда - 114968 чел. труженики тыла - 39989 чел., репрессированные –1874 чел., почетные доноры - 7156 чел., пенсионеры - 241910 чел. (оперативно). Фактически реализовано проездных билетов по данной категории на 01.04.05 г.- 219527 шт. Всего реализовано проездных билетов 281631 шт., это составляет 51,9% от общего количества льготников.

Органы исполнительной власти Ярославской области в целях улучшения обслуживания пассажиров и обновления парка подвижного состава привлекают к работе на маршрутах альтернативных перевозчиков, владеющих новым подвижным составом. Других привлечений инвестиций в текущем периоде не планируется, так как область в 2005 г. должна выплатить долги по лизинговым платежам за приобретенный ранее новый подвижной состав в сумме 67 млн. руб. За счет средств пассажирских автопредприятий планируется приобретение 30 автобусов, в том числе уже приобретено в первом квартале 7 автобусов.

Коммерческие организации, работающие на условиях транспорта общего пользования, предоставляют льготы всем льготным категориям пассажиров как федеральным, так и местным. Для привлечения к перевозкам льготных категорий пассажиров органы исполнительной власти проводят конкурсный отбор перевозчиков.

Единый социальный проездной билет для федеральных льготников реализуется пенсионным фондом при выдаче пенсии в 24 пунктах области, их учет обеспечивается отделением пенсионного фонда. Единый социальный проездной билет для региональных льготников реализуется через органы социальной защиты в 24 пунктах. Учет и контроль за их реализацией осуществляется Департаментом социальной защиты и труда.