«О «голодовке» авиадиспетчеров»

В Минтранс России поступила информация от президента Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров (ФПАД) России Ковалева С.А. о намерении членов данного профсоюза возобновить с 13.12.2001года акцию протеста в виде голодовки в связи:

• с принятием Государственной Думой РФ в первом чтении проекта Трудового Кодекса РФ, ущемляющего права работников наемного труда;

• с требованием ускорить создание Федеральной аэронавигационной службы.

• с отказом представителя работодателей в лице Генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД" урегулировать протокол разногласий и заключить ПТС ЕС ОВД РФ на 2001-2003 годы в редакции, предложенной представителями работников и сохраняющей существующие права работников и их социальные гарантии.

В отношении изложенных требований необходимо пояснить:

1. По вопросу принятия Государственной Думой РФ в первом чтении проекта Трудового Кодекса РФ, по мнению профсоюзов, ущемляющего права работников наемного труда:

Проект Трудового Кодекса Российской Федерации представлен в Государственную Думу Правительством РФ. Проект подготовлен на базе концепции, которая исходит из необходимости определения наиболее оптимального сочетания между производственно-экономической (ориентированной на создание экономической базы благополучия людей и общества) и собственно защитной функциями трудового законодательства.

Проект принят Государственной Думой РФ в первом чтении. В настоящее время осуществляется его доработка с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации проекта Трудового Кодекса РФ во втором чтении планируется 14.12.2001г.

2. По вопросу создания Федеральной аэронавигационной службы:

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

3. По вопросу отказа представителя работодателей в лице Генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» урегулировать протокол разногласий и заключить ПТС ЕС ОВД РФ на 2001-2003 годы в редакции, предложенной представителями работников и сохраняющей существующие права работников и их социальные гарантии:

В соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях», в результате обсуждения предложений представителей работников (по обоюдному согласию сторон Соглашения, с учетом принципа добровольности принятия обязательств) 21.06.2001г. между профсоюзами и представителями работодателей было подписано Профессиональное тарифное соглашение гражданской части единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (Тарифное соглашение) на 2001-2003 годы, которым были установлены новые условия, регулирующие социально-трудовые отношения между работниками и работодателями предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД», а с 01.07.2001г. заработная плата всех работников была увеличена на 11%.

В настоящее время профсоюз требует дополнить действующее ПТС ЕС ОрВД РФ положениями, которые, по мнению работодателей, не соответствуют фактическому финансово-экономическому состоянию предприятий и системы ФУП «Госкорпорация по ОВД» в целом (представители профсоюза выдвинули заведомо невыполнимое условие увеличить заработную плату еще на 70%). В связи с этим, учитывая утвержденный Министерством транспорта Российской Федерации «План по основным экономическим показателям функционирования и развития системы ОВД РФ на 2001 год», работодатели отказались принять на себя нереальные обязательства, которые, в случае их принятия, неминуемо приведут хозяйственную систему гражданской части Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД) Российской Федерации к банкротству. Кроме того, принятие предложений профсоюза было бы обманом по отношению к работникам, т.к. следствием принятия работодателями нереальных обязательств всегда является невыплата заработной платы в установленные сроки и, соответственно, трудовые конфликты на предприятиях, или же предприятия должны будут практически прекратить работы по модернизации и эксплуатационному поддержанию объектов и средств наземного радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (в условиях, когда более 50% парка требует замены по выработке первоначально установленных ресурсов), а также оплату хозяйственных договоров и уплату налогов.

В связи с указанными обстоятельствами возник коллективный трудовой спор, для разрешения которого стороны в соответствии с Законом РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» прошли необходимые примирительные процедуры, которые завершились рекомендациями Трудового арбитража от 13.07.2001г.

Для реализации предложений Трудового арбитража представители работодателей неоднократно предлагали на заседаниях Комиссии, а также в письмах в адрес руководящих органов профсоюзов, в качестве компромисса утвердить все рекомендованные Трудовым арбитражем дополнения и изменения в действующее Тарифное соглашение. Однако представители ФПАД и ПАРРиС России отказались от этого предложения.

Впоследствии представители профсоюзов приняли предложение стороны работодателей и по целому ряду положений Тарифного соглашения был достигнут компромисс, а именно: в Тарифное соглашение по согласованию сторон было дополнительно внесено 11 пунктов в редакции, рекомендованной Трудовым арбитражем.

В настоящее время работа Комиссии по внесению изменений и дополнений в ПТС ЕС ОрВД на 2001-2003 годы продолжается.

Учитывая вышеизложенное необходимо отметить, что со стороны ФУП «Госкорпорация по ОВД» принимаются все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры для выполнения решений Трудового арбитража.

Исходя из фактического финансово-экономического состояния предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД» и системы ОВД РФ в целом, с учетом плана по основным экономическим показателям функционирования и развития системы ОВД РФ на 2001 год, разработана и предложена к реализации Концепция построения единой системы оплаты труда работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД», способствующая:

• упорядочению оплаты труда;

• дальнейшему обоснованному увеличению оплаты труда всех работников предприятий (при этом учитывающей кроме интересов работников основных профессий также и интересы работников низкооплачиваемых категорий);

• введению механизма корпоративной индексации заработной платы работников предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД.

В целях реализации Концепции разработана Единая тарифная сетка (ЕТС) по оплате труда работников и установлен порядок ее введения на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД.

В настоящее время продолжается процесс реализации Концепции построения единой системы оплаты труда на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД». Так ЕТС (по согласованию с соответствующими профсоюзными организациями на местах) введена на 30% предприятий (представляющих более 50% от общей численности работников всех предприятий ФУП «Госкорпорация по ОВД»), еще в 30% предприятий осуществлены и согласованы необходимые расчеты по переходу на новую ЕТС.

Однако, лидеры ФПАД России не желая выполнять рекомендации трудового арбитража, в очередной раз пытаются спровоцировать членов профсоюза на акции протеста в виде голодовки. Теперь на заседаниях Комиссии по внесению изменений и дополнений в Тарифное соглашение руководители ФПАД России, в основном, отстаивают гарантии своей деятельности. В частности требуют, чтобы руководители предприятий оплачивали их командировочные расходы за счет средств, отнесенных на себестоимость продукции (работ, услуг), предоставляемых предприятиями ФУП «Госкорпорация по ОВД», т.е. за счет авиапассажира (цена билета).

Руководящим составом предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС проводится разъяснительная работа в трудовых коллективах и принимаются все необходимые меры с целью недопущения дезорганизации процесса ОрВД, обеспечения потребностей пользователей воздушного пространства в аэронавигационном обслуживании, а также безопасного и регулярного воздушного движения.

По сообщению с мест на 11.12.2001 г. подавляющее большинство работников – членов профсоюзов авиадиспетчеров отказались от участия в какой-либо акции протеста.

Для справки: на настоящее время членами ФПАД России являются немногим больше 50% от числа всех авиадиспетчеров России. При этом необходимо отметить то, что президент ФПАД России Ковалев С.А. не пользуется доверием у большинства членов профсоюза, и соответственно, организуемые им акции протеста не поддерживаются большинством членов ФПАД России и носят в основном декларативный характер.

Основные социальные льготы и гарантии авиадиспетчеров:

• 36 часовая рабочая неделя;

• отпуск не менее 60 рабочих дней (в северных р-нах 80 рабочих дней);

• заработная плата до 23 тыс. руб. (для справки: средняя заработная плата авиадиспетчеров на предприятиях ФУП «Госкорпорация по ОВД» по отчетам за 2000 год составляла 9,34 тыс. руб.):

• бесплатное питание в период рабочей смены;

• бесплатный авиабилет один раз в год работнику и его несовершеннолетним детям, выборным (освобожденным) профсоюзным работникам и за 50% одному члену семьи на внутренних и международных авиалиниях.

• бесплатная путевка в санаторий для восстановления здоровья (1 раз в год);

• оплата всех расходов, связанных с прохождением медицинских обследований;

• льготное государственное пенсионное обеспечение.

Условия выхода на пенсию авиадиспетчеров, связанных с непосредственным управлением воздушным движением (УВД)

и др. (см. Тарифное соглашение на сайте ФУП «Госкорпорация по ОВД» www.gkovd.ru).

Изменения и дополнения в Профессиональное тарифное соглашение гражданской части Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации на 2001-2003 годы, заключенное между представителями работников в лице Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России), Профсоюза авиационных работников радиолокации, радионавигации и связи России (ПАРРиС России) и представителем работодателей в лице ФУП «Госкорпорация по ОВД»:

Пункт 5.13. После слова «…инвалидности…» убрать слово «…по труду…», далее по тексту.

Пункт 8.2.7 изложить в следующей редакции:

«В исключительных случаях, предусмотренных законодательством о труде, допускается привлечение отдельных работников к работе в установленный для него день отдыха по письменному приказу (распоряжению) администрации предприятия с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа».

Пункт 5.5 изложить в следующей редакции: «Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Дополнительные отпуска присоединяются (полностью или частично) к отпуску в 24 рабочих дня».

Пункт 5.18 изложить в следующей редакции: «Полное или частичное соединение отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, допускается не более чем за два года. Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в два года не засчитывается в срок отпуска».

Пункт 5.20 изложить в следующей редакции: «По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 12 рабочих дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в учреждения среднего или высшего, профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка».

Пункт 5.21 изложить в следующей редакции: «Работодатели обеспечивают проезд работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), один раз в два года за счет предприятия».

Пункт 5.24 изложить в следующей редакции: «Работодатели по согласованию с соответствующим профсоюзным органом, в целях предоставления работникам предприятий социально-трудовых льгот, направляют часть образующейся на предприятии прибыли: на увеличение выплат; доплат, носящих компенсационный характер; социальное развитие и материальное стимулирование за счет средств предприятия».

Пункт 5.27 изложить в следующей редакции: «В целях развития социальной сферы и реализации социальных программ предприятий аэронавигационного обслуживания стороны договорились:

- социальные программы предприятия разрабатываются совместно администрацией с соответствующими профсоюзными организациями предприятия и утверждаются совместным решением;

- средства фонда социальной сферы расходуются исключительно по согласованию с соответствующими профсоюзными организациями предприятия».

Пункт 6.4 изложить в следующей редакции: «Предписания соответствующего профсоюзного органа по нарушениям правил и норм охраны труда обязательны к устранению администрацией предприятия в сроки согласованные сторонами».

Пункт 6.14 изложить в следующей редакции: «Стороны исходят из того, что соответствующий профсоюзный орган пользуется правом на участие в любых экспертизах на соответствие новой технологии требованиям охраны труда. Профсоюз вправе привлекать сторонние специализированные организации или соответствующих специалистов при наличии у них соответствующих допусков».

Пункт 6.18.1 изложить в следующей редакции: «На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам предприятий выдается бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты согласно установленных норм.

При этом в коллективных договорах может быть предусмотрена возможность выдачи спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты сверх установленных федеральными органами нормативов за счет средств предприятия».

Пункт 6.18.2 изложить в следующей редакции: «Сроки носки спецодежды устанавливаются с момента допуска работника предприятия к работе. Срок начала носки следующего комплекта спецодежды исчисляется с момента окончания срока носки предыдущего комплекта. Отсутствие возможности обеспечения спецодеждой не влечет за собой переноса срока ее носки».

Пункт 9.3 изложить в следующей редакции: «ФУП «Госкорпорация по ОВД», работодатели и профсоюзные организации, подписавшие настоящее Соглашение сотрудничают в вопросах разработки и действиях по осуществлению (внедрению на предприятиях):

-программы содействия занятости,

-программы развития социальной сферы и охраны труда

-комплекса мер по усилению контроля за соблюдением трудового законодательства, выполнением положений настоящего Соглашения и коллективных договоров на предприятиях».

Изменения и дополнения подписали: