Информация по законопроектной деятельности
Министерства транспорта Российской Федерации за III квартал 2003 года

Законопроектная деятельность Министерства транспорта Российской Федерации в III квартале 2003 года проводилась в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2003 № 268-р, и Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Минтранса России от 11.04.2003 № СФ-36-р.

Федеральный закон “О транспортно-экспедиционной деятельности” (№ 87-ФЗ от 30.06.03) вступил в силу с 03.07.03 г.

Государственной Думой 23 мая 2003 г. принят в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации “О международном коммерческом арбитраже” (о подведомственности споров Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации).

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся законопроекты:

• “О ратификации Конвенции 1973 года о социальных последствиях введения новых методов обработки грузов в портах” (Конвенция МОТ № 137);

• “О ратификации Конвенции 1979 года о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах” (Конвенция МОТ № 152);

• “О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними”. 

В III квартале 2003 года Минтрансом России проведена большая работа по согласованию четырех законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлению их в Правительство Российской Федерации:

• “О морских портах Российской Федерации”.

С принятием закона будут установлены правовые, организационные, экономические принципы деятельности морских портов, урегулированы вопросы собственности, структуры управления портами, обеспечения безопасности мореплавания, а также будут закреплены законодательно основы деятельности наземной инфрастуктуры, обеспечивающей морское судоходство;

• “О Российском международном реестре судов”.

Целью образования Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества “удобного флага”, а также создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли и возврата судов под отечественный флаг;

• “Устав автомобильного транспорта Российской Федерации”.

Устав призван установить обязанности, права и ответственность автотранспортных организаций, а также физических и юридических лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта на основании договора перевозки.

 В соответствии с Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год подготовлены концепции и проекты технических заданий по законопроектам “О платных автомобильных дорогах” и “О внутренних водных путях”. 

Специалисты Министерства транспорта России входили в рабочую группу при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по кредитным организациям и финансовым рынкам, которой был разработан проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров»

Нормативно-правовая и судебная работа проводилась по подготовке приказов и распоряжений Министерства, защите интересов Министерства в судах, проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации. 

За III квартал 2003 г. Министерством было издано - 37 приказов, 24 распоряжения.

 В качестве положительных примеров успешной деятельности по обеспечению на высоком профессиональном уровне защиты интересов Минтранса России в судах Российской Федерации можно привести следующее судебное дело:

• дело по иску, предъявленному 04.04.2003г. ОАО «Воронежтранссервис» к Правительству Российской Федерации, Администрации Воронежской области, Администрации г. Воронежа, о признании Соглашения от 25.09.1998 г. «О согласовании долей в праве собственности на здание, расположенное в г. Воронеже» недействительной сделкой и применении последствий её недействительности.

В соответствии с поручением Правительства Минтранс России осуществлял защиту интересов Правительства Российской Федерации по указанному делу.

Минтранс России с предъявленными исковыми требованиями не согласился, возражения по иску были представлены в мотивированном отзыве.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 28.08.2003 г. отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, чем фактически признал вышеупомянутое Соглашение, соответствующим нормам действующего законодательства.

 В III квартале 2003 года в части проведения правовой экспертизы рассмотрено:

• поручений - 36;

• проектов федеральных законов - 35;

• иных проектов нормативных правовых актов - 45;

• проектов концепций, технических заданий - 5;

• проектов соглашений - 22;

• иных документов - 40. 

В газете “Транспорт России” периодически осуществляются публикации информации о рассмотрении законопроектов, подготовленных Минтрансом России, в Правительстве Российской Федерации, в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. 

Информация по законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за первое полугодие 2003 года