Информация по законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за III квартал 2003 года
29 октября 2003, 21:00
Информация по законопроектной деятельности
Министерства транспорта Российской Федерации за III квартал 2003 года
Законопроектная деятельность Министерства транспорта Российской Федерации в III квартале 2003 года проводилась в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2003 № 268-р, и Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Минтранса России от 11.04.2003 № СФ-36-р.
Федеральный закон “О транспортно-экспедиционной деятельности” (№ 87-ФЗ от 30.06.03) вступил в силу с 03.07.03 г.
Государственной Думой 23 мая 2003 г. принят в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации “О международном коммерческом арбитраже” (о подведомственности споров Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации).
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся законопроекты:
-
“О ратификации Конвенции 1973 года о социальных последствиях введения новых методов обработки грузов в портах” (Конвенция МОТ № 137);
-
“О ратификации Конвенции 1979 года о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах” (Конвенция МОТ № 152);
-
“О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними”.
В III квартале 2003 года Минтрансом России проведена большая работа по согласованию четырех законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлению их в Правительство Российской Федерации:
-
“О морских портах Российской Федерации”.
С принятием закона будут установлены правовые, организационные, экономические принципы деятельности морских портов, урегулированы вопросы собственности, структуры управления портами, обеспечения безопасности мореплавания, а также будут закреплены законодательно основы деятельности наземной инфрастуктуры, обеспечивающей морское судоходство;
-
“О Российском международном реестре судов”.
Целью образования Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества “удобного флага”, а также создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли и возврата судов под отечественный флаг;
-
“Устав автомобильного транспорта Российской Федерации”.
Устав призван установить обязанности, права и ответственность автотранспортных организаций, а также физических и юридических лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта на основании договора перевозки.
В соответствии с Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год подготовлены концепции и проекты технических заданий по законопроектам “О платных автомобильных дорогах” и “О внутренних водных путях”.
Специалисты Министерства транспорта России входили в рабочую группу при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по кредитным организациям и финансовым рынкам, которой был разработан проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров»
Нормативно-правовая и судебная работа проводилась по подготовке приказов и распоряжений Министерства, защите интересов Министерства в судах, проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации.
За III квартал 2003 г. Министерством было издано - 37 приказов, 24 распоряжения.
В качестве положительных примеров успешной деятельности по обеспечению на высоком профессиональном уровне защиты интересов Минтранса России в судах Российской Федерации можно привести следующее судебное дело:
-
дело по иску, предъявленному 04.04.2003г. ОАО «Воронежтранссервис» к Правительству Российской Федерации, Администрации Воронежской области, Администрации г. Воронежа, о признании Соглашения от 25.09.1998 г. «О согласовании долей в праве собственности на здание, расположенное в г. Воронеже» недействительной сделкой и применении последствий её недействительности.
В соответствии с поручением Правительства Минтранс России осуществлял защиту интересов Правительства Российской Федерации по указанному делу.
Минтранс России с предъявленными исковыми требованиями не согласился, возражения по иску были представлены в мотивированном отзыве.
Арбитражный суд г. Москвы решением от 28.08.2003 г. отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, чем фактически признал вышеупомянутое Соглашение, соответствующим нормам действующего законодательства.
В III квартале 2003 года в части проведения правовой экспертизы рассмотрено:
-
поручений - 36;
-
проектов федеральных законов - 35;
-
иных проектов нормативных правовых актов - 45;
-
проектов концепций, технических заданий - 5;
-
проектов соглашений - 22;
-
иных документов - 40.
В газете “Транспорт России” периодически осуществляются публикации информации о рассмотрении законопроектов, подготовленных Минтрансом России, в Правительстве Российской Федерации, в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
Правовой Департамент