В пленарном заседании Госдумы принял участие официальный представитель Правительства РФ по данному законопроекту, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов.

Конвенция, пересматривающая Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция № 185) принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 19 июня 2003 г. в г. Женеве, вступила в силу 9 февраля 2005 года и в настоящее время ратифицирована Францией, Иорданией, Нигерией, Венгрией Азербайджаном, Вануату, Молдовой.

По информации МОТ в ближайшее время готовятся ратифицировать данную Конвенцию еще 5 государств: Филиппины, Республика Корея, Панама, Индонезия, Индия, Бразилия (среди них самые крупные участники международного рынка труда моряков – Филиппины и Индия).

Ратификация Конвенции инициирована Минтрансом России в связи с необходимостью обеспечения соответствия российского удостоверения личности моряка международным требованиям. Обеспечение данного соответствия актуально для морского и рыбопромыслового флота России в связи с тем, что удостоверение личности моряка является обязательным документом, без которого невозможна работа на судах для членов экипажей морских судов заграничного плавания.

Отсутствие в Российской Федерации удостоверения личности моряка, соответствующего требованиям Конвенции № 185, после присоединении к ней значительного числа государств, серьезно осложнит или сделает невозможной работу моряков – граждан Российской Федерации на российских судах заграничного плавания и на судах иностранных судовладельческих компаний, что существенно затруднит реализацию российскими моряками права на работу по избранной профессии.

Основными отличиями удостоверения личности моряка, соответствующего требованиям Конвенции № 185, от требований Конвенции № 108, в соответствии с которой в России введен паспорт моряка, являются:

• на удостоверение личности моряка возлагается подтверждение отсутствия со стороны владельца удостоверения угрозы для безопасности;

• для обеспечения надежной идентификации личности в удостоверение вносятся биометрические данные его владельца (отпечатки пальцев рук);

• выдача удостоверения личности моряка может осуществляться только государством гражданства или постоянного проживания моряка;

• удостоверение личности моряка не является паспортом.

В связи с вступлением в силу с 9 февраля 2005 г. Конвенции № 185 уже в настоящее время в ряде иностранных государств предъявляются требования, чтобы российские моряки при въезде или выезде из страны не на судне наряду с паспортом моряка имели заграничный паспорт гражданина Российской Федерации (Республика Корея, Танзания, Канада, Австралия, Турция, Канада др.). В связи с этим российские моряка вынуждены наряду с паспортом моряка получать заграничный паспорт.

Для исключения у российских судовладельцев и моряков возможных проблем, связанных с введением нового удостоверения личности моряков, планируется паспорта моряка, выданные до момента начала выдачи удостоверения личности моряка, соответствующего требованиям Конвенции № 185, оставить действительными до истечения срока их действия.

Принятие данного законопроекта поддерживается российскими судовладельцами и профсоюзами, представляющими интересы российских моряков.

Минтрансом России и Федеральным агентством морского и речного транспорта совместно с заинтересованными органами федеральной исполнительной власти проводится предварительная работа по реализации требований Конвенции № 185:

• разработаны и находятся на стадии согласования: проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об удостоверении личности моряка»;

• совместно с объединением «Гознак» разработан образец бланка удостоверения личности моряка, по которому проведены консультации с организациями российских судовладельцев и профсоюзов, представляющих интересы российских моряков;

• проводятся организационно-технические мероприятия по созданию подсистемы оформления, выдачи и контроля удостоверений личности моряков в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 9 августа 2004 г № Пр-1299 по созданию государственной системы изготовления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения с использованием биометрических параметров. Концепция создания данной Системы одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 277-р.

Государственными заказчиками подсистемы оформления, выдачи и контроля удостоверений личности моряков распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р определены Росморречфлот и Росрыболовство.

Ратификация Конвенции позволит ввести в Российской Федерации удостоверение личности моряка, соответствующее международным требованиям. Это даст возможность российским морякам работать как на российских морских судах заграничного плавания, так и на судах иностранных судоходных компаний, а российским судовладельцам избежать экономических потерь, из-за задержек допуска судов в порты иностранных государств, связанных с необходимостью проверки властями государства порта отсутствия угрозы для безопасности со стороны членов экипажей судов, не имеющих данного удостоверения личности моряка.

Рассмотрение законопроекта в Совете Федерации запланировано на 15 ноября 2006 г.

Пресс-служба Минтранса России