Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением внес в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Соответствующий документ от 22 марта N497-р опубликован в понедельник на сайте правительства РФ. Тем же распоряжением заместитель министра транспорта РФ Алексей Семенов назначен официальным представителем правительства РФ при рассмотрении законопроекта в парламенте.

Как сообщалось, правительство рассмотрело указанный законопроект, которым предлагается наделить Минтранс России полномочием определять список платных услуг, которые в обязательном порядке должны оказываться пассажирам и перевозчикам в зданиях и на территориях объекта транспортной инфраструктуры (автовокзалах – ИФ) за счёт юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества, имеющим право заниматься регулярными перевозками по маршруту, включающему такие объекты транспортной инфраструктуры.

При этом отмечалось, что это делается для устранения существующей проблемы «некорректной системы взаиморасчётов между объектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками».

Законопроект был рассмотрен и одобрен 11 марта 2019 года на заседании комиссии правительства РФ по законопроектной деятельности и на заседании правительства РФ 14 марта 2019 года.

Документ был разработан Минтрансом РФ во исполнение поручения президента РФ Владимира Путина по итогам заседания президиума Госсовета 22 сентября 2017 года по вопросу определения органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование списков обязательных услуг автовокзалов, тарифов и сборов на обязательные платные услуги, а также на утверждение федеральных правил формирования таких тарифов и сборов.

Как говорится в сообщении на сайте правительства, в соответствии с федеральным законом от 13 июля 2015 года N220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, любому лицу, получившему право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включён этот объект транспортной инфраструктуры. При этом условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, должны быть едиными для всех.

«Порядок расчётов, связанных с пассажирскими перевозками, при котором объект транспортной инфраструктуры удерживает с автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей сумму в процентном соотношении от общей суммы, полученной от реализации билетов, а также сумму в процентном соотношении от общей суммы реализации сбора за провоз багажа, является самым распространённым при заключении договоров между указанными сторонами», – отмечается в сообщении.

Вместе с тем при таком подходе пассажир, следующий по маршруту большей протяжённости с более высокой стоимостью проезда, вынужден оплачивать в общей стоимости перевозки услуги автовокзала в большем размере, чем пассажир, следующий по маршруту меньшей протяжённости, получая при этом на автовокзале такой же объём услуг. Аналогичная ситуация возникает, когда на одном и том же маршруте у разных перевозчиков стоимость билетов может существенно отличаться в зависимости от комфортности транспортного средства.

Кроме того, Минтранс РФ будет устанавливать список тарифов и сборов на обязательные платные услуги и правила их формирования. Предлагается также установить, что владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается навязывать платные услуги, которые не относятся к платным услугам, и взимать плату за пользование элементами обустройства автомобильных дорог.