Повестка заседания Общественного совета при Минтрансе России 15 октября 2020 года (режим видеоконференцсвязи) 

I.  О ситуации с возвратом средств пассажирам за неиспользованные в связи с коронавнрусной инфекцией авиабилеты и проблемах авиакомпаний, остановивших перевозки и не имеющих возможности вернуть средства пассажирам за приобретенные ранее билеты. А также о ситуации с ваучерами за «не оказанную» услугу перелета (авиакомпании, например, S7, выдают пассажирам сертификаты сроком действия 1 год, что противоречит как Постановлению Правительства Российской Федерации, так и Гражданскому кодексу РФ). Обмен мнениями о возможных путях решения ситуации для оперативной работы Совета и Министерства.
(Блинкин М.Я., Дружинин А.А., Зверев Д.С., Зотов И.С., Карабанов А.В., Молчанов И.Н., Шнырев А. Г., Янков К.В.)

1.  Рекомендовать постепенное расширение перечня «льготников», имеющих право на получение стоимости билетов в денежной форме до истечения 3 лет, перечисленных в п. 10 Постановления № 991. В первую очередь распространить льготу на граждан пенсионного возраста (старше 65 или 60 лет).

Кроме этого:

- разработать для пассажиров, подпавших под действие Постановления № 991, страховые механизмы на случай банкротства (ухода с рынка) отдельных авиакомпаний до истечения 3-летнего срока «замораживания» задолженности за билеты;

- рассмотреть на постоянной основе вопрос о включении в перечень причин, по которым должна быть возвращена стоимость «невозвратного» билета, закрытие компетентными властями государства въезда (транзита) для пассажира;

- рассмотреть вопрос о запрете на реализацию авиабилетов по международным направлениям, по которым авиасообщение закрыто решением Правительства, до вступления в силу отмены такого запрета;

-  регламентировать, с максимальной защитой прав пассажиров, в Федеральных авиационных правилах процедуру отказа авиакомпанией в посадке на борт пассажиру, имеющему билет и годный документ для выезда из страны отправления, в случае, если представитель авиакомпании считает, что документы пассажира недействительны для въезда в страну назначения либо для транзита через аэропорт пересадки.

2. Поддержать позицию, что обращения граждан касательно действий авиакомпании необходимо направлять в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) для эффективной работы по защите прав пассажиров.

3. Обсудить более детально поставленный вопрос в рамках профильной рабочей группы «Авиационный транспорт и наземная авиационная, аэронавигационная инфраструктура» при Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации.

II. О ходе реализации Национального проекта «Безопасные и качественные дороги»
(Амалицкая Е.Н., Блинкин М.Я., Цаплина А.В., Сухов И.М., Янков К.В.)

1. Принять к сведению информацию, представленную в выступлениях начальника отдела реализации национальных проектов Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Амалицкой Е.Н., а также членов Совета Цаплиной А.В. и Сухова И.М.

2. Считать удовлетворительным ход реализации национального проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2020 году.

3. Продолжить общественный мониторинг ситуации дел в дорожном хозяйстве.

4. Считать важным обеспечение стабильного финансирования дорожного хозяйства в 2021 году, в том числе, по основным источникам формирования дорожных фондов всех уровней.

5. В связи с расширением рамок Национального проекта «Безопасные и качественные дороги», предусмотреть в проекте «Пассажирский транспорт» возможность поддержки в отдельных случаях внутреннего водного транспорта, когда маршруты такого транспорта являются незаменимым элементом системы пассажирского транспорта крупной агломерации (например, Самара, Архангельск).

6. В результате проверки объектов в Астраханской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные дороги»:

- рекомендовать ФАУ РОСДОРНИИ инициировать в рамках договора с Астраханской областью проведение аудита разрабатываемой технической документации на объектах БКД;

- просить ФАУ РОСДОРНИИ оказать содействие Рабочей группе по транспорту и дорожной инфраструктуре Общественного совета Минтранса РФ провести мониторинг качества объектов БКД в Астраханской области, срок гарантии которых истекает в 2020г., с использованием мобильной дорожной лаборатории;

- результаты рассмотреть на заседаниях ОС, так как данные проблемы симптоматично присутствуют во многих регионах Российской Федерации. Совместно с Общественным советом Федерального дорожного агентства (Росавтодор) выработать системные мероприятия по недопущению подобных ситуаций.

7.  Для принятия Программы «Организация общественного участия граждан в реализации БКД»:

- принять участие в круглом столе (ноябрь 2020 года) Общественной палаты Российской Федерации по утверждению окончательной редакции Программы;

- доработать Программу в соответствии с письмом Министерства транспорта Российской Федерации №Д2/22311-ИС от 17.09.2020 года (ответственные: члены рабочей группы по транспорту и транспортной инфраструктуре Общественного совета Волков Г.А., Сухов И.М.);

- просить ответственного секретаря ОС от Министерства транспорта Российской Федерации Зверева Д.С. внести предложение разработчикам переформатированного Паспорта Национального проекта БКД определить контрольную точку по реализации Программы в срок до декабря 2020 года.

8. Для подготовки очередного заседания Общественного совета направить запрос в Министерство транспорта России и администрацию Астраханской области о предоставлении Совету информацию о ходе реализации поручений Президента РФ, которые даны по итогам совещания в г. Ахтубинске Астраханской области 14 мая 2019 года и которые относятся к развитию транспортного коридора «Север-Юг» и развитию магистральной инфраструктуры прикаспийского региона.

III. О правоотношениях в использовании средств индивидуальной мобильности в дорожном движении.
(Агре Н.В., Блинкин М.Я., Дружинин А.А., Зверев Д.С., Луговенко В.В., Янков К.В., Ястриб А.Г.)

1. Рекомендовать проводить меры по упорядочению движения средств индивидуальной мобильности (СИМ) скоординированно с созданием технических регламентов на СИМ.

2. Рекомендовать рассмотреть изменения в правила дорожного движения, касающиеся водителей средств индивидуальной мобильности - изучить возможность разработки рекомендаций для региональных властей для планирования рекреационных зон таким образом, чтобы была предусмотрена территория, свободная от средств индивидуальной мобильности, если инфраструктура парков и зон отдыха не имеет выделенных полос для движения СИМ. Рассмотреть возможность обсуждения вопроса совместно с Госавтоинспекцией МВД Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, широкой общественностью.

Председатель Общественного совета
М.Я. Блинкин