УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от_______________ № _____

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта

I. Общие положения

1. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее – Требования),  устанавливаются в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16 – ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7 (часть 1), ст. 837; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3634; 2010, № 27, ст. 3415).
2. Настоящие Требования устанавливаются с учетом уровней безопасности, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 
10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, 
ст. 5964).
3. Настоящие Требования для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) воздушного транспорта определяют комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства.

II. Общие требования, предъявляемые к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам 

4. Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик обязан обеспечить выполнение указанных ниже требований, предъявляемых к ОТИ и ТС:
4.1. Принять внутренние организационно-распорядительные документы,  направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ и/или ТС (издание приказов, инструкций, положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, разработка должностных обязанностей, порядка действий сил обеспечения транспортной безопасности по проверке информации о непосредственной или прямой угрозе несанкционированного проникновения в часть ОТИ (наземную, подземную, воздушную, надводную, подводную)  и/или ТС, на которой реализованы мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, включая зону, проход в которую осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (зона транспортной безопасности) (далее – зона безопасности) или в/на критический элемент (тревога «угроза захвата») и проноса оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены для перемещения в зону безопасности (тревога «угрозы взрыва»). 
4.2. Назначить на ОТИ и/или ТС лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в обязанности которого должностной инструкцией вменена указанная функция (далее - должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ и/или ТС). 
4.3. Обеспечить средствами связи и организовать взаимодействие между должностными лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности, подразделениями субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, а также подразделениями государственных предприятий, организаций, привлеченными на законном основании для осуществления функций по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства (далее - подразделения транспортной безопасности), постоянных и временных работников субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков или иных лиц, осуществляющих деятельность на ОТИ и/или ТС (далее - персоналом), непосредственно принимающих участие в обеспечении транспортной безопасности согласно плану обеспечения транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) самого ОТИ, прилегающих ОТИ, а также  силами обеспечения транспортной безопасности, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
4.4. Немедленно информировать подразделения органов внутренних дел о факте проникновения, несанкционированного прохода физического лица (группы физических лиц), совершившее или пытающееся совершить акт незаконного вмешательства (далее – нарушитель) в зоне безопасности ОТИ (ТС) и/или на строение, помещение, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ и/или ТС, в отношении которых акт незаконного вмешательства приведет к  полному или частичному прекращению деятельности (далее - критический элемент).
4.5. Организовывать подготовку и повышение квалификации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в образовательных организациях дополнительного специального образования              (авиационных учебных центрах) по учебным программам, утвержденным компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте (далее – компетентный орган).
4.6. Организовывать проведение тренировок по реализации планов обеспечения транспортной безопасности на ОТИ и/или типах ТС не реже одного раз в год.
4.7. Организовывать проведение проверочных мероприятий в отношении лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ и/или ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Обеспечить наличие результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, утвержденных компетентным органом, полученных с учетом  описания нарушителя, включающее совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий потенциальных нарушителей,  их мотивации и преследуемых целях при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и/или ТС (модель нарушителя).
4.9. Обеспечить наличие плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, утвержденного компетентным органом.
4.10. Обеспечить выполнение предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ мероприятий в срок, установленный планом, а также специальных и дополнительных мер при изменении уровня безопасности в срок, не превышающий трех часов.
4.11. Обеспечить ограничение доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости, плана обеспечения ОТИ и/или ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.12. Организовать пропускной и внутриобъектовый режимы в целях обеспечения транспортной безопасности, а именно порядка допуска физических лиц и автотранспортных средств в зону безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – пропускной режим) и порядка передвижения физических лиц и автотранспортных средств в зоне безопасности, обеспечиваемые совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на ОТИ и/или ТС, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности и иными внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее – внутриобъектовый режим). 
4.13. Обеспечивать выполнение мер по ограничению доступа в/на   критические элементы в зависимости от категории ОТИ и/или ТС.
4.14. Оборудовать ОТИ средствами бесперебойного электроснабжения  инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ в целях защиты от актов незаконного вмешательства (далее - инженерно-технические системы транспортной безопасности).
4.15. Создать и обеспечить непрерывное функционирование специально оборудованного помещения (места), из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС).
4.16. Обеспечить освещение территории ОТИ и территорий (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной), прилегающих к ОТИ, или область вокруг ТС, способная использоваться для совершения акта незаконного вмешательства (далее – зона уязвимости) на уровне, необходимом для эффективного применения технических средств транспортной безопасности.
4.17. Обеспечить охрану ОТИ и/или ТС в соответствии с внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика с использованием группы быстрого реагирования подразделения транспортной безопасности ОТИ, заранее сформированной из числа сотрудников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенной, мобильной, круглосуточно выполняющей свои обязанности по реагированию на несанкционированное проникновение в зону безопасности или на/в критический элемент, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
4.18. Незамедлительное информирование компетентного органа и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, о  непосредственных и прямых угрозах и совершении акта незаконного вмешательства в отношении ОТИ и/или ТС.

III. Требования к объектам транспортной инфраструктуры 1 категории

5. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ 1 категории обязан обеспечить выполнение следующих требований:
5.1.  Организовать постоянный контроль состояния транспортной безопасности силами обеспечения транспортной безопасности, а также организовать непрерывное функционирование поста (пункта) управления обеспечением безопасности в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
5.2. Оборудовать зону безопасности системами и средствами сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, использующимися согласно плану обеспечения транспортной безопасности (далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности).
5.3. Оборудовать зону безопасности частями конструкции ОТИ и/или ТС  (заграждения, противотаранные устройства, решетки, двери, заборы, люки и т.д.), предназначенными для воспрепятствования несанкционированному проникновению нарушителя, а также для задержки или замедления проникновения (далее - инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности), обеспечивающими их защиту от проникновения нарушителя.
5.4. Оборудовать строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ и/или ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – критические элементы ОТИ и/или ТС) инженерными сооружениями транспортной безопасности, обеспечивающими их защиту от проникновения нарушителя.
5.5. Организовать работу контрольно-пропускных пунктов обеспечения транспортной безопасности (специально оборудованные места на ОТИ и/или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом физических лиц и проездом транспортных средств в зону безопасности (далее – КПП) в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
5.6. Проход физических лиц, проезд автотранспортных средств в зону безопасности (зоны безопасности ограниченного доступа) осуществлять через КПП путем:
идентификации физического лица, автотранспортного средства;
установления действительности оснований для прохода (проезда);
проведения мероприятий по обследованию физических лиц, автотранспортных средств, груза, багажа, в том числе вещей, находящихся при физических лицах, с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, предметов, веществ, которые запрещены для перемещения в зону безопасности в связи с возможностью их использования в целях совершения акта незаконного вмешательства (далее – досмотр), проходящих (проезжающих) через КПП, с использованием  средств досмотра, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для использования на воздушном транспорте.
5.7. Проход физических лиц, проезд автотранспортных средств в зону безопасности свободного доступа ОТИ осуществляется путем:
видеонаблюдения с возможностью записи, архивации видеоизображения и передачи его по каналам связи;
досмотра с использованием рентгенотелевизионных установок, стационарных и портативных (ручных) металлодетекторов, средств обнаружения взрывчатых веществ, а также других устройств, предназначенных для обследования физических лиц, транспортных средств, груза, багажа, вещей, находящихся при физических лицах (далее - средства досмотра) и сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для применения на воздушном транспорте.
5.8. При введении 2 уровня безопасности на ОТИ 1 категории выполняются требования, указанные в пункте 5 настоящих Требований, а также увеличивается количество личного состава смены подразделений транспортной безопасности до численности, позволяющей реализовать следующие мероприятия:
ограничить доступ в часть зоны безопасности, контролируемой с помощью технических средств, проход в которую не ограничивается и осуществляется не через КПП (далее - зона  безопасности свободного доступа) пассажиров, а также проезд в нее автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
проводить психологическое тестирование (профайлинг) пассажиров;
ограничить доступ персонала в зону транспортной безопасности  ограниченного доступа (часть зоны безопасности, контролируемая и/или охраняемая с помощью технических средств, проход в которую ограничен в соответствии с мероприятиями плана по обеспечению транспортной безопасности и осуществляется через контрольно-пропускные пункты (далее – зона безопасности ограниченного доступа) до количества, необходимого для обеспечения функционирования критических элементов ОТИ;
провести эвакуацию пассажиров  из зоны безопасности ограниченного доступа;
ограничить доступ лиц, пользующихся услугами субъекта транспортной инфраструктуры и/или перевозчика (перевозчиков), или иных лиц, осуществляющих деятельность на ОТИ или на ТС (далее – пользователи), в зону безопасности ограниченного доступа.
5.9. При введении 3 уровня безопасности на ОТИ 1 категории необходимо реализовать мероприятия, указанные в подпункте 5.8., если они не выполнены ранее, а также выполнить следующие мероприятия:
прекратить доступ в  зону безопасности свободного доступа пассажиров, а также автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
ограничить доступ персонала в зону безопасности, а также к критическим элементам ОТИ до минимального количества, необходимого для обеспечения их функционирования;
прекратить доступ пользователей в зону безопасности;
организовать патрулирование зоны безопасности через нерегулярные интервалы времени подразделениями транспортной безопасности. 

IV. Требования к объектам транспортной инфраструктуры 2 категории

6. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ 2 категории обязан обеспечить выполнение следующих требований:
6.1. Организовать постоянный контроль состояния транспортной безопасности силами обеспечения транспортной безопасности, а также организовать  функционирование поста (пункта) управления обеспечением безопасности в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
6.2. Оборудовать зону безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
6.3. Оборудовать зону безопасности инженерными сооружениями транспортной безопасности.
6.4. Оборудовать критические элементы инженерными сооружениями транспортной безопасности.
6.5. Организовать работу КПП в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
6.6. Проход физических лиц, проезд автотранспортных средств в зону безопасности (зоны безопасности ограниченного доступа) осуществлять через КПП путем:
идентификации физического лица, автотранспортного средства;
установления действительности оснований для прохода (проезда);
проведения досмотра физических лиц и автотранспортных средств, проходящих (проезжающих) через КПП, с использованием средств досмотра, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для применения на воздушном транспорте;
осуществления контроля за проходом физических лиц, проездом автотранспортных средств в зону безопасности свободного доступа ОТИ с использованием видеонаблюдения с возможностью записи, архивации видеоизображения и передачи его по каналам связи.
7. При введении 2 уровня безопасности на ОТИ 2 категории выполняются требования, указанные в пункте 6 настоящих Требований, а также увеличивается количество личного состава смены подразделений транспортной безопасности до численности, позволяющей реализовать следующие мероприятия:
ограничить доступ в  зону  безопасности свободного доступа пассажиров, а также проезд в нее автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
проводить психологическое тестирование (профайлинг) пассажиров;
ограничить доступ персонала в зоны безопасности  ограниченного доступа до минимального количества, необходимого для обеспечения функционирования критических элементов ОТИ;
провести эвакуацию пассажиров из зоны безопасности ограниченного доступа;
ограничить доступ пользователей в зону безопасности ограниченного доступа.
8. При введении 3 уровня безопасности на ОТИ 2 категории необходимо реализовать мероприятия, указанные в пункте 7настоящих Требований, если они не выполнены ранее, а также выполнить следующие мероприятия:
прекратить доступ в  зону безопасности свободного доступа пассажиров, а также автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
ограничить доступ персонала в зону безопасности, а также к критическим элементам ОТИ до минимального количества, необходимого для обеспечения их функционирования;
прекратить доступ пользователей в зону безопасности;
организовать патрулирование зоны безопасности через нерегулярные интервалы времени подразделениями транспортной безопасности.

IV. Требования к объектам транспортной инфраструктуры 3 категории

9. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ 3 категории обязан обеспечить выполнение следующих требований:
9.1. Организовать постоянный контроль состояния транспортной безопасности силами обеспечения транспортной безопасности, а также организовать функционирование поста (пункта) управления обеспечением безопасности в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
9.2. Оборудовать зону безопасности техническими средствами транспортной безопасности.
9.3. Оборудовать зону безопасности инженерными сооружениями транспортной безопасности.
9.4. Оборудовать критические элементы инженерными сооружениями транспортной безопасности.
9.5. Организовать работу КПП в соответствии с режимом работы, установленным внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры.
10. Проход физических лиц, проезд автотранспортных средств в зону безопасности осуществлять через КПП путем:
идентификации физического лица, автотранспортного средства;
установления действительности оснований для прохода (проезда);
проведения досмотра физических лиц и автотранспортных средств, проходящих (проезжающих) через КПП, с использованием средств досмотра, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для применения на воздушном транспорте;
контроля за проходом физических лиц, проездом автотранспортных средств в зону безопасности свободного доступа ОТИ с использованием визуального контроля (наблюдения) силами подразделения транспортной безопасности.
11. При введении 2 уровня безопасности на ОТИ 3 категории выполняются требования, указанные в пункте 10 настоящих Требований, а также увеличивается количество личного состава смены подразделений транспортной безопасности до численности, позволяющей реализовать следующие мероприятия:
ограничить доступ в  зону  безопасности свободного доступа пассажиров, а также проезд в нее автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
ограничить доступ персонала в зону безопасности  ограниченного доступа до минимального количества, необходимого для обеспечения функционирования критических элементов ОТИ;
провести эвакуацию пассажиров из зоны безопасности ограниченного доступа;
ограничить доступ пользователей в зону безопасности ограниченного доступа.
12. При введении 3 уровня безопасности на ОТИ 3 категории необходимо реализовать мероприятия, указанные в пункте 11 настоящих Требований, если они не выполнены ранее, а также выполнить следующие мероприятия:
прекратить доступ в  зону безопасности свободного доступа пассажиров, а также автотранспортных средств для их кратковременных остановок;
ограничить доступ персонала в зону безопасности, а также к критическим элементам ОТИ до минимального количества, необходимого для обеспечения их функционирования;
прекратить доступ пользователей в зоны безопасности;
организовать патрулирование зоны безопасности через нерегулярные интервалы времени подразделениями транспортной безопасности.

V. Требования к объектам транспортной инфраструктуры 4 категории

13. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ 4 категории обязан обеспечить выполнение следующих требований:
оборудовать зону безопасности инженерными системами транспортной безопасности;
оборудовать зону безопасности техническими средствами транспортной безопасности.
14. При введении 2 уровня безопасности на ОТИ 4 категории выполняются требования, указанные в пункте 13 настоящих Требований, а также увеличивается количество личного состава смены подразделений транспортной безопасности до численности, позволяющей реализовать следующие мероприятия:
ограничить доступ персонала в зону безопасности  до минимального количества, необходимого для обеспечения функционирования критических элементов;
провести эвакуацию пассажиров из зоны безопасности;
ограничить доступ пользователей в зону безопасности.
15. При введении 3 уровня безопасности на ОТИ 4 категории необходимо реализовать мероприятия, указанные в пункте 15 настоящих Требований, если они не выполнены ранее, а также выполнить следующие мероприятия:
ограничить доступ персонала к критическим элементам ОТИ до минимального количества, необходимого для обеспечения их функционирования;
прекратить доступ пользователей в зону безопасности;
организовать патрулирование силами обеспечения транспортной безопасности зоны безопасности ОТИ через нерегулярные интервалы времени.

VI. Требования к транспортным средствам 1 категории

16. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, перевозчик обязан выполнить следующие требования:
контролировать состояние транспортной безопасности ТС в период нахождения ТС на ОТИ (при наличии подразделения транспортной безопасности ТС);
оборудовать ТС техническими средствами транспортной безопасности;
участвовать в проведении досмотра ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. При введении 2 уровня безопасности перевозчик обязан выполнить следующие требования:
произвести высадку пассажиров и персонала ТС, а также выгрузить вещи, находящиеся при них;
удалить под контролем подразделения транспортной безопасности ОТИ или ТС пассажиров и персонал ТС на безопасное расстояние;
изолировать ТС на специально выделенной стоянке ОТИ;
участвовать в дополнительном досмотре ТС.
18. При введении 3 уровня безопасности  перевозчик выполняет требования к ТС, предусмотренные при 2 уровне безопасности, за исключением участия в проведении дополнительного досмотра ТС.
VII. Требования к транспортным средствам 2 категории

19. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, перевозчик обязан выполнить следующие требования:
контролировать состояние транспортной безопасности ТС в период нахождения ТС на ОТИ (при наличии подразделения транспортной безопасности ТС);
оборудовать ТС техническими средствами транспортной безопасности;
участвовать в проведении досмотра ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. При введении 2 уровня безопасности перевозчик обязан выполнить следующие требования:
произвести высадку пассажиров и персонала ТС, а также выгрузить вещи, находящиеся при них;
удалить под контролем подразделения транспортной безопасности ОТИ или ТС пассажиров и персонал ТС на безопасное расстояние;
изолировать ТС на специально выделенной стоянке ОТИ;
участвовать в дополнительном досмотре ТС.
21. При введении 3 уровня безопасности  перевозчик выполняет требования к ТС, предусмотренные при 2 уровне безопасности, за исключением участия в проведении дополнительного досмотра ТС.

VIII. Требования к транспортным средствам 3 категории

22. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, перевозчик обязан выполнить следующие требования:
контролировать состояние транспортной безопасности ТС в период нахождения ТС на ОТИ (при наличии подразделения транспортной безопасности ТС);
оборудовать ТС техническими средствами транспортной безопасности;
участвовать в проведении досмотра ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. При введении 2 уровня безопасности перевозчик обязан выполнить следующие требования:
произвести высадку пассажиров и персонала ТС, а также вещей, находящихся при них;
удалить пассажиров и персонал ТС на безопасное расстояние под контролем подразделения транспортной безопасности ОТИ или ТС;
изолировать ТС на специально выделенной стоянке ОТИ;
провести дополнительный досмотр ТС.
24. При введении 3 уровня безопасности  перевозчик выполняет требования к ТС, предусмотренные при 2 уровне безопасности, за исключением участия в проведении дополнительного досмотра ТС.

IХ. Требования к транспортным средствам 4 категории

25. Кроме требований, указанных в главе II настоящих Требований, перевозчик обязан выполнить следующие требования:
контролировать состояние транспортной безопасности ТС в период нахождения ТС на ОТИ (при наличии подразделения транспортной безопасности ТС);
оборудовать ТС техническими средствами транспортной безопасности;
провести досмотр ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. При введении 2 уровня безопасности перевозчик обязан выполнить следующие требования:
произвести высадку пассажиров и персонала ТС, а также выгрузить вещи, находящихся при них;
удалить под контролем сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС пассажиров и персонал ТС на безопасное расстояние;
провести дополнительный досмотр ТС.
27. При введении 3 уровня безопасности  перевозчик выполняет требования к ТС, предусмотренные при 2 уровне безопасности, за исключением участия в проведении дополнительного досмотра ТС.